太仆寺旗：以“六个坚持”谱写乡村振兴五年发展新篇章

　　过去五年，太仆寺旗宝昌镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣乡村振兴总要求，立足镇域资源禀赋，有效发挥各级党组织引擎作用，以产业振兴强根基、以民生改善聚民心、以治理提质保稳定，通过机制创新、特色实践路径破解发展难题，各项工作成效显著、亮点纷呈，先后涌现出全国乡村旅游重点村等一批先进典型，形成了可复制、可推广的镇域振兴经验，为新时代乡村全面振兴注入强劲动能。

　　一、坚持党建引领“三级联动”铸牢振兴组织根基

　　以“抓乡促村带户”整体提升工程为抓手，构建“镇党委+村党支部+党员中心户”三级体系，将党组织优势转化为发展动能。一是创新模式，选优配强领导班子。着力深化“三级共创”，推动换届平稳有序开展，选用思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的“双好双强”引领性村党组织书记、主任21人、后备干部64名，发展党员中心户24户，创建党员中心示范户3户，打造乡村振兴“先锋领航”基层群雁。二是建设队伍，在“精育”上下功夫。深入实施农村基层干部乡村振兴培训计划，以主题学习、专题培训为载体，组织推荐乡土人才参加“高素质农民”培训班，每年对各级干部、党员、各类人才实行全覆盖轮训。利用线上平台，增设“指尖课堂”，提升队伍整体素质。五年来，累计参与各级培训班200余期，培训村干部2800余人次。推行村党组织书记年度述职评议考核机制，结合抓党建促乡村振兴 “比武争星” 活动，组织各村晒实绩、亮做法、比经验、促提升，全方位考准考实履职表现，提升履职能力。三是强化监督，规范组织运行制度。推进全面从严治党，落实“三会一课”、民主生活会等各项制度，严格执行民主集中制，“三重一大”事项均经党委会集体讨论决定。常态化开展廉政教育、警示教育，召开警示教育会20余次，开展谈心谈话1.3万余人次，铸牢党员干部思想防线，营造风清气正的政治生态。

　　二、坚持产业融合“三链并进”激活增收内生动力

　　立足资源禀赋，构建“特色种养链+文旅融合链+集体增收链”产业体系，推动产业从“单点突破”向“集群发展”转型。一是特色种养规模化发展。牢牢守住粮食安全底线，粮食作物播种面积稳定在8.7万亩以上，实施高标准农田建设1.53万余亩，完成土地轮作8.18万亩，发放各类农业补贴达3000余万元，惠及群众12万余人次。推进“减羊增牛”战略，规范化运行合作社45家、家庭农牧场84家，能繁母牛冷配累计超3万头，农牧业抗风险能力和附加值持续提升。发展设施农业，建成蔬菜大棚种植基地、马铃薯种薯示范基地、奶食品加工厂、粉条加工厂等产业载体，吸引外地投资超1800万元，高效农业框架基本形成。二是文旅融合提质增效。以边墙村国家乡村旅游重点村为标杆，打造集千亩芍药花海、生态农业采摘、民俗餐饮、滑雪场等于一体的乡村旅游综合体，带动全镇发展农家乐等30余家，年均接待游客达10万余人次。争取资金推进芍药沟、石条山旅游项目建设，完善景区配套设施，实现农业与旅游、文化深度融合。三是打造“一村一策”增收格局。通过资产盘活、土地出租、光伏收益、产业培育等多元途径，推动21个村集体经济收入全部突破10万元。创新“党支部+合作社+农户”“村企合作”“村村帮扶”模式，7个村依托昌盛日电光伏扶贫项目年增收194万元，菜园村引进酱菜厂项目、宏大村发展奶食品厂加工项目等，各村形成差异化增收格局。

　　三、坚持防返贫监测“三维兜底”守牢振兴底线防线

　　坚持“监测精准化、帮扶多元化、保障常态化”三维发力，构建“早发现、早干预、早帮扶”的防返贫闭环体系，确保不发生规模性返贫致贫。一是动态监测“全方位”，精准锁定风险对象。建立“农户申请、干部排查、部门核查、旗级确定”四级监测机制，按季度开展全覆盖走访摸排，结合大数据比对、群众反馈等渠道，对脱贫户、边缘户等重点群体收入、“两不愁三保障”及饮水安全状况实时跟踪。通过医保、社保等数据共享，识别就医大额支出、失业等风险，同步组织驻村工作队、村组干部入户核实，实现风险对象无遗漏。二是多元帮扶“点对点”，靶向化解致贫风险。针对不同致贫返贫原因，制定“一户一策”帮扶计划，落实产业、就业、社保等多元帮扶措施。五年来，发放庭院经济项目补贴等超200万元，累计开发公益性岗位542个，发放产业、就业奖补176.485万元，发放稳岗补贴、一次性交通补贴143人次18.43万元，落实雨露计划补助23人6.9万元，脱贫人口基本医保参保率、家庭医生签约率均达100%，防贫保险理赔443人次561.08万元，有效降低群众致贫返贫风险。三是保障机制“常态化”，铸牢长效防返贫屏障。坚持“四个不摘”要求，持续压实驻村工作队、村“两委”班子帮扶责任，每月总结帮扶措施落实效果，及时调整优化帮扶方案。针对46户90名易地搬迁群众，实现劳动力家庭帮扶全覆盖、生活困难家庭兜底保障，完善搬迁区域基础设施和公共服务，确保搬迁群众稳得住、能致富。强化资金保障，五年累计整合各类帮扶资金超亿元，优先保障各类帮扶项目落地，构建起“监测有精度、帮扶有力度、保障有温度”的防返贫长效机制。

　　四、坚持治理创新“数字赋能”构建善治乡村格局

　　以“铁三角”微治理体系为核心，融合数字技术与群众自治，打造“小事不出村、大事不出镇”的治理样板。一是创新“党小组+网格员+联户长”治理模式，提升治理效能。科学划分网格226个，配备网格员292名、楼栋长207名、联户长139名，实现治理全域覆盖。制定镇村两级履职事项清单，镇级形成基本履职事项102项、村级依法履职事项50项，推动治理从“模糊化”向“精细化”转变。建成社会治安综治中心，完善“一站式”多元化解机制，五年累计排查调处矛盾纠纷728起，无越级上访事件。二是搭建数字乡村云平台。聚焦基层治理“精细化、高效化”需求，构建“线上+线下”联动治理格局，在全镇安装226个功能摄像头，率先在五福村搭建数字乡村云平台，整合政务服务、矛盾调解、安全监测等功能模块，为部分老人配备智能手环，实现精准服务与有效治理的双重效能。三是深化村级自治体系。健全村党组织议事、决策和监督机制，完善村规民约等自治章程，建强网格化管理队伍，细化网格管理职责清单，常态化开展平安建设宣传和隐患排查整治行动，及时化解各类风险隐患，平安乡镇建设成效显著。

　　五、坚持生态宜居“双轮驱动”打造美丽乡村样板

　　坚持“硬件改造+机制创新”并重，持续改善人居环境，让乡村“颜值”与“内涵”同步提升。一是基础设施提档升级。以美化促治理，组织实施人畜分离、街巷硬化、主街道亮化、村屯绿化等一批项目，推进“厕所革命”，重点创建边墙村、五井村人居环境整治示范点，以点带面，推动各村人居环境全面提升。二是环境整治长效推进。建立每周五“村庄清洁日”制度，推行“户分类、村收集、镇转运”垃圾处理体系，打造党员、群众为主体的志愿服务队参与环境整治。采取“党支部+党员中心户+服务队”的模式，组建2支红色社会化服务队，开展试点社会化环境卫生治理服务。五年累计投工投劳5.6万余人次，清理生活垃圾2.3万余吨、农业生产废弃物5300余吨。三是生态保护落地见效。严格落实休禁牧制度，规范管理47名生态护林员，推进生态环境问题排查整改，开展国土空间绿化、河道清理、废旧地膜回收等工作，实施土地整治、撂荒地核查整改，铸牢北方重要生态安全屏障。四是推进殡葬改革落地见效。广泛普及殡葬改革政策，注重宣传引导与文化相融合，深化“两清两拆”整治，拆除硬化墓地1226座，在农村规划设置集中埋葬点16处，城镇火化率100%，“三沿七区”殡葬乱象整治全面落地，文明殡葬新风尚逐步形成。

　　六、坚持乡风文明“积分导航”涵养乡村精神内核

　　以新时代文明实践为载体，通过阵地建设、活动引领、机制激励，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。一是完善文化阵地建设。坚持把文化阵地建设作为乡风文明培育的重要载体，实现21个村新时代文明实践站全覆盖，总使用面积达4632平方米，均配套建成标准化草原书屋、文化广场、文化戏台等设施，配齐健身器材、阅览书籍、音响设备等物资，为群众提供集学习、娱乐、健身、议事于一体的综合性文化空间。依托阵地，常态化开展各类新时代文明实践活动，五年累计组织群众性文化活动超1500余场次，覆盖群众超7万余人次。二是特色载体让价值引领见行见效。以特色文化载体为抓手，将社会主义核心价值观培育融入非遗传承、民俗节庆、文创开发等场景，广泛开展各类文娱活动，其中，在东郊社区建立灯笼编织、钩编技艺等非遗工坊，打造“石条山”文创品牌，开办边墙村“我到宝昌过大年”民俗节庆活动等，以生动鲜活的形式传递正能量，用文化传播涵养文明乡风，推动价值引领全方位覆盖、深层次渗透。三是“积分治理”破解实践难题。完善21个村文明团结超市积分制度，推动积分从物资兑换向多元参与延伸。推出“积分+生活服务”，实现积分兑换体检、家政等服务；推行“积分+志愿服务”，将村民参与人居环境整治、公益服务等活动量化为积分；强化“积分+精神荣誉”，对年度高积分村民授予“文明家庭”等称号，进一步激发积分促治理活力。四是创新志愿服务模式。组建志愿服务总队，发展志愿者210余人，实现服务时长与文明积分互通互兑。聚焦老年群体需求，孵化鸿雁爱心之家、“滴滴关爱暖夕阳”等志愿服务项目，提供爱心送餐、健康义诊等多元服务，构建多元共治生态。

　　五年栉风沐雨，五年砥砺奋进。太仆寺旗宝昌镇在党建引领、产业发展、民生改善、基层治理等关键领域精准发力，探索形成的“党建引领强组织、数字赋能优治理、产业提质稳增收、生态宜居提品质、民生为本惠民生”的乡村振兴经验，为新时代推进乡村全面振兴提供了有益借鉴，奋力谱写了乡村全面振兴高质量发展新篇章。