锡林郭勒盟：推进综治中心规范化建设 激发基层治理新效能

　　在广袤的锡林郭勒草原上，基层治理面临着地广人稀、服务半径大的特殊挑战。如何将平安稳定的根基扎得更深、更牢？锡林郭勒盟的答案是：将社会治安综合治理中心的“中枢”功能与网格化服务的“末梢”感知紧密结合。

　　今年以来，锡盟全面推动各级综治中心规范运行，前三季度，全盟旗县和苏木乡镇两级综治中心共受理各类矛盾纠纷9134件，化解矛盾纠纷8417件，化解率达92.2%，综治中心正在成为基层治理的重要枢纽。

　　依托原有的“一站式”矛盾纠纷多元化化解中心，锡盟建成运行旗县级综治中心，各地因地制宜推进旗县、苏木乡镇两级综治中心规范化建设，形成政法委牵头，公安、检察、法院、司法、信访及法学会常驻，其他部门轮驻的协作模式，并引入个人品牌调解室，79个苏木乡镇（街道）综治中心则依托党群服务中心和司法所实现实体化运行。

　　近日，湖南籍务工人员罗先生将一面写有“精准办案 为人民服务”的锦旗，送到了锡林浩特市综治中心。“离家千里打工，最怕辛苦钱打了水漂，多亏你们帮忙！”他激动地说。这背后，是锡林浩特市综治中心“听诉求、析法理、促和解”的闭环服务体系，该市以综治中心为核心，法院、检察、公安、司法、信访、人社六部门常驻，民政、住建、自然资源等部门按需轮驻，形成“中心吹哨、部门报到”的高效协同机制。

　　与此同时，治理触角持续向基层延伸。全盟各地积极探索综治中心职能下沉，打通社会治安综合治理的“最后一公里”，做实“网格党小组＋网格员＋楼栋（单元、联户）长”机制，健全网格与苏木乡镇综治中心的联动对接，形成“人在格中走、事在网上办”的治理模式。针对牧区居住分散、服务半径大的特点，升级打造“综治乌日特”，建立流动式综治工作模式，实现矛盾纠纷联调、社会治安联防、综合服务联动、治安问题联治、基层平安联创。全盟7137名网格员和2.1万余名单元长、联户长，如遍布基层的神经末梢，共同编织起覆盖全域的平安网络。

　　聚焦“人、地、物、事、网、组织”六大要素，全盟持续健全“数据共享+智能预警+联动处置”的现代化治安防控体系。今年8月起，锡林郭勒盟全面推广内蒙古综治和网格化信息平台，已完成网格员信息录入及57万余人口信息的初步关联。网格员通过手机APP即可上报事件、记录巡访，指挥中心则能实时掌握网格动态、事件流转与矛盾热点，并借助大数据分析，实现服务从“被动应对”向“主动精准”转变。

　　从城镇楼宇到草原牧区，从人工巡查到智慧管理，锡林郭勒盟不断优化综治中心枢纽功能、织密网格化服务网络，新时代“草原枫桥”的生动实践正在基层治理土壤深深扎根。