今天召开“锡林郭勒这十年”主题系列新闻发布会第三场——保障和改善民生专场新闻发布会。今天，我们非常荣幸邀请到盟人力资源和社会保障局副局长刘明元，盟民政局副局长陈艳芳，盟教育局党组成员、副局长屈杰，盟住房和城乡建设局副局长张卫东，盟卫生健康委党组成员、副主任赵润还，分别介绍党的十八大以来，我盟深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持人民至上，不断加强和改善保障民生工作，在就业、住房、医疗、教育等领域的重大成就及经验。
参加今天新闻发布会的媒体有内蒙古日报驻锡记者站、内蒙古广播电视台驻锡记者站、锡林郭勒日报社、锡林郭勒广播电视台。
首先请刘明元先生进行介绍。
各位媒体朋友们：
下午好。很高兴与大家见面！
按照新闻发布会的安排，下面，我着重围绕就业、社会保障介绍一下我盟人社工作的创新发展和主要成就。
党的十八大以来，全盟人社部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终牢记民生这个“国之大者”，积极践行以人民为中心的发展思想，强化担当，主动作为，出台了一系列重大政策，实施了一系列重大改革，努力服务高质量发展，努力解决群众关切的重大问题和制约事业发展的突出矛盾，赢得了群众满意的口碑和社会各界的广泛赞誉。
在就业创业方面，总书记强调，就业是最大的民生。这十年，我们始终把促进就业创业作为重大政治责任和民生首要任务，坚持实施就业优先战略和积极就业政策，通过完善就业政策、强化就业培训、开展就业援助、优化就业服务、鼓励扶持创业等一系列重要措施，全力促进更加充分更高质量就业和创新创业，累计实现城镇新增就业17万人，城镇登记失业率一直保持在控制指标下，成为民生改善的坚实基础。
一是政策落实力度持续加大。持续开展政策落实服务落地活动，以服务民生为导向，充分发挥就业资金、失业保险基金稳就业保就业作用。全盟累计支出就业补助资金17.98亿元，惠及37万人次；为1.3万名失业人员发放失业保险金及待遇2.43亿元；为5042户次企业发放稳岗返还资金1.03亿元，惠及职工20.32万人次。
二是创业带动就业成效明显。深入贯彻“双创”战略，以实施“创业锡林郭勒行动计划”为抓手，不断优化创业环境，创新服务方式。推动创业园（孵化基地）提档升级，建成创业园（孵化基地）17处，累计入驻创业户2033家，带动就业1.2万余人。强化创业培训助推作用，现有创业培训机构7家，累计培训各类创业人员19516人。加大创业担保贷款扶持力度，推行“随时申请、随时办理”快办模式，提高贷款发放频次和发放效率，累计发放贷款27.51亿元，直接或间接带动就业8.83万人次。
三是劳动者素质持续提升。整合各类培训资源，完善部门联动机制，建立了办学实体与企业联合的培训网络体系，实施了“用人岗位+技能培训+稳定就业”三位一体的联合办学模式，大力开展“订单式、定向式”培训，全力培育具有地方特色、区域辐射能力强、带动就业多的培训品牌，全盟建成实训基地28个，组织培训各类劳动者15.8万人，培训后实现就业12.3万人。
四是重点群体就业稳中向好。把高校毕业生就业摆在就业工作的突出位置，以就业促进、创业引领、基层成长为着力点，研究制定高校毕业生就业帮扶政策措施，促进供需对接和精准帮扶，高校毕业生落实就业去向4.08万人。扎实做好岗位征集、劳务洽谈、技能培训和创业扶持等工作，实现农牧民转移就业9.56万人次。通过“六送一落实”强化就业援助（送政策、送信息、送岗位、送培训、送温暖、送项目和落实就业创业政策），帮助10.88万城镇失业人员和就业困难人员实现就业，零就业家庭保持动态“清零”。
五是就业服务水平持续提升。全面推行“网上办、掌上办”服务模式，为办事单位和群众提供全天候、不打烊的线上“不见面”服务，极大地促进了城乡就业。完善街道（苏木乡镇）、社区（嘎查村）服务平台，在全盟82个苏木乡镇（街道）设置了服务窗口，在1006个嘎查村（社区）设置了服务窗口或配备了专兼职工作人员，形成了“纵向到底、横向到边”覆盖城乡的公共就业服务网络体系。持续扩大招聘规模，积极开展就业援助月、大中城市联合招聘等系列专项活动，累计为1.2万家各类用工企业发布招聘信息39万余条、招聘职工4.42万人。
六是劳动者权益得到有效维护。适应就业形态多元化发展趋势，积极探索建立共建共治共享治理格局，加大劳动保障监察、专项工作检查和矛盾隐患排查力度，和谐劳动关系体制机制框架基本确立，劳动关系协调、劳动争议处理、劳动监察执法机制不断完善，劳动者合法权益得到有效维护，劳动人事争议仲裁和劳动保障监察举报投诉案件的结案率保持100%。
在社会保障方面，始终把社会保障作为保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的重要制度安排。这十年，我们坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，全面深化社会保险制度改革，健全完善社会保障体系，不断满足人民群众多层次多样化需求，织密扎牢了社会保障“安全网”。。
一是制度体系更加完善。社会保障制度改革的系统性、整体性、协同性进一步增强，将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并实施，建立统一的城乡居民基本养老保险制度。推进行政管理体制改革，启动了机关事业单位养老保险制度。落实企业职工基本养老保险自治区级统筹制度，正在推进企业职工基本养老保险全国统筹制度。预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度体系进一步健全。
二是参保范围持续扩大。通过大力实施全民参保计划，精准推进重点群体参保，城镇职工基本养老保险参保人数从15.55万人增加到30.38万人；城乡居民基本养老保险参保人数从32.8万人增加到34.29万人；工伤保险参保人数从8.27万人增加到15.73万人。
三是保障能力稳步增强。坚守保发放底线，稳步提高各项社会保障待遇，企业养老金实现“十连调”，月人均养老金由1631元增长到2677元；机关事业单位养老金实现“六连调”，现在养老金月人均达5805.05元；城乡居民月人均养老金从82元增长到179元。
四是基金安全防线扎紧筑牢。通过不断完善机制流程，全面深入排查基金管理使用风险，持续整改落实，健全制度机制，堵塞管理漏洞，维护基金资金安全完整。以“零容忍”态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金的违法行为，有效治理违规发放领取缴纳社保基金，守护好人民群众的每一分“养老钱”、“保命钱”。
同时，这十年中，我们稳步推进人才发展体制机制和人事制度改革，大力实施人才强盟工程，在人才引进流动、职称制度改革、人才队伍建设等方面不断创新，实现了人才数量质量的“双提升”和结构分布的“双优化”。我们把加强人社公共服务能力建设作为践行初心使命的基础工程，以优化营商环境为着力点，通过简政放权、优化流程、创新服务，全力打造“智慧人社”服务新模式，政务服务的标准化、信息化、便捷化水平不断提升。
过去的十年，是我盟人社事业发展史上不平凡的十年，以上成绩取得，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于盟委、行署的坚强领导，也离不开各级、各部门、社会各界和广大人民群众的关心和支持。
凡是过去，皆为序曲。立足新的起点，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从百年党史中汲取智慧和力量，弘扬伟大建党精神，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，全面推动新时代人社事业实现高质量发展，用人社工作者的辛苦指数提升各族群众的幸福指数，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
我就介绍这些，真诚希望各位记者朋友在以后的工作中继续关注支持人社事业。谢谢大家！
感谢刘明元先生的发布。
下面请陈艳芳女士进行介绍。
尊敬的各位领导、各位媒体记者朋友们：
大家下午好！
非常感谢各位媒体记者朋友一直以来对我盟民政工作的关心、关注和关爱，也感谢盟委宣传部精心组织本次新闻发布会。今天，我主要向大家通报近年来全盟民政重点工作改革发展情况。
习近平总书记指出，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。党的十八大以来，全盟民政系统深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，在盟委、行署的正确领导和自治区民政厅的关心指导下，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，不断改革创新，服务发展大局，为全盟经济社会发展做出了重要贡献，取得了显著成绩。
一、扎实履行兜底保障和帮扶救助责任。一是救助保障政策更有力度。出台《锡林郭勒盟关于规范最低生活保障家庭认定工作的实施意见》《锡林郭勒盟关于推进低保城乡统筹试点工作实施方案》《锡林郭勒盟特困救助供养实施意见》《关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》，进一步修改完善了地方社会救助认定条件，适度拓宽了对象范围，实现社会救助“异地申请”。二是兜底保障基础不断夯实。10年来，共保障城乡低保对象798623人次、城乡特困供养20096人次。城乡低保保障标准分别从2012年月人均400元和222元到了2022年月人均785元，分别提高了1.9倍和3.5倍；集中和分散供养特困供养基本生活标准分别从2012年月人均462元和303元提高到了2022年月人均1276元，分别提高了2.8倍和4.2倍。2015年，我盟成为全国低保城乡统筹试点地区，采取分地区、分阶段实施方式，扎实稳妥推进低保城乡统筹试点工作。到2020年，锡林郭勒盟全面完成了低保城乡统筹试点工作，实现了制度设计统筹、保障标准统筹、工作程序统筹、资金管理统筹“四个统筹”。三是救助帮扶更加精准。2019年以来，将14311名符合条件脱贫人口纳入社会救助兜底保障范围，占建档立卡贫困人口的29%。协调382万元资金帮助太仆寺旗和正镶白旗两个嘎查村开展集体经济壮大、人居环境治理等工作。对全盟2794名脱贫人口实施渐退帮扶，易返贫易致贫2100人纳入日常监测范围。在全区率先建立城镇低保边缘家庭低收入家庭救助帮扶试点模式，2022年开展锡林浩特市试点工作，目前已摸底排查并纳入城镇低保边缘家庭共计76户147人，救助帮扶110人。
二、切实履行养老服务高质量发展责任。一是提升养老服务设施水平。近年来，投入资金近10亿元，建设投入使用7所养老机构，推动6处在建养老服务项目，新增床位数4800多张。全盟特困供养机构16所，床位1853张，入住822人，其中集中供养 582人（生活不能自理特困人员272人），特困供养机构护理型床位1011张，占总床位的55%。有集中供养意愿的特困人员集中供养率100%。三是探索推进牧区养老建设。2014年开始我盟推进牧区养老服务建设，到2021年全盟建成6家牧区养老园区，有效解决牧区老年人的养老需求，促进牧区进城就读儿童学习统编教材，推动草原生态修复和民族融合，为促进边疆稳定作出贡献。2020年，自治区政府在我盟西苏旗召开全区牧区养老现场会，按民政部要求邀请西部省区参加会议，把我盟牧区养老经验做法向全区乃至全国推广。我盟牧区养老工作被推荐为“2021年自治区十大优秀改革案例”。目前，锡盟已运营牧区养老园区6处，建设中牧区养老园区3处，全部建成后，基本实现牧区养老全覆盖可满足18%牧区老年人的集中养老问题。三是引导社会力量参与养老项目。引进民间资本，建设医养结合的西苏旗赛罕塔拉温泉养老院，成为我盟引进民间资本搞养老的新模式。四是稳妥推进居家社区养老建设。2021年以来争取资金3000万元建成居家养老服务设施33处，对盟社会福利院和盟社会救助综合服务中心闲置设施进行改造提升，创新开展托老服务，成为“全区居家社区养老服务机构样板间”。五是创新“民汉合住”养老模式。按照“节约成本、资源共享、多民族共同养老”原则，2020年开始谋划建设正镶白旗区域性敬老院，先后8次到自治区对接工作，2022年争取到位预算资金1670万元，确保年底投入运营，推动各民族共同养老的“民汉合住”新模式正式实施。
三、奋力勇担补齐提升社会事务服务短板弱项责任。一是全面启动“殡葬服务质量提升专项行动”，2021年来，争取资金5851.6万元，全面加快殡仪馆、公墓项目建设，填补镶黄旗、正蓝旗2处殡仪馆空白点。二是创新提出“‘五变’原则”（即“硬变软”“大变小”“立变卧”“黑变黄”“多变一”），启动违建墓地整治攻坚战，在全区率先完成整改任务。三是扎实做好儿童福利工作。推进未成年人保护机构建设，盟社会救助综合服务中心、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗3个社会救助综合服务中心加挂未成年人救助保护中心牌子，10个旗县整合资源筹建未保中心。四是加强婚姻登记管理工作。推进婚俗改革试点，结合全盟各地区经济、人口、民俗等特点，将多伦县定为我盟开展婚俗改革试点。五是全面启动残疾人两项补贴资格认定“跨省通办”业务，为残疾人提供便捷、精准、高效的民生服务。
四、扎实履行基层政权和社区建设责任。一是指导修订村规民约。按照“一村（居）一策”的思路，指导全盟1015个嘎查村（社区）因地制宜开展村规民约（居民公约）修订完善工作，将铸牢中华民族共同体意识、乡村牧区振兴和农村牧区人居环境整治、形成生态殡葬习俗、简办红白喜事等纳入村规民约。二是推动社区网格化建设。积极对接盟委组织部、政法委等部门，对各旗县市（区）网格化建设和网格员管理情况进行调研，截至目前，全盟共划分4967个网格，配备专职网格员1009名、兼职网格员7402名。三是完善基层阵地建设。近年来，针对嘎查村（社区）综合服务设施、社区治理创新实验区建设、农村牧区社区试点建设共投入资金1367万元，支持全盟12个旗县市（区）嘎查村（社区）建设，完善基层阵地，提升服务水平。
五、主动承担推动精神卫生事业新发展职责。为所属安神医院量身制定“大专科、强综合、建学科、上等级”的发展目标，在盟安神医院建立盟市首家精神卫生专科医院“博士工作站”，在全区专科医疗机构率先设立“大师工作室”，推进医院晋升为三级专科医院，启动安神医院康复医学中心建设。2020年盟安神医院被民政部表彰为“全国民政系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”。
六、严格落实疫情防控和安全生产第一责任人职责。疫情期间，对全盟所有养老机构进行封闭式管理，在民政服务机构实施“1234”工作法，守住了民政服务机构安全。先后派出医疗队和党员志愿服务突击队23批、共计54人次，圆满完成各类疫情防控援助任务8次。先后关停整合16所乡镇敬老院，累计投入3000余万元，整改销号33处消防历史遗留问题。完成“改补增”整体提升改造工程解决盟福利园区年久失修、规划不合理问题。
七、压紧压实化解矛盾维护稳定担当责任。倡导形成“说了算、定了干、干就成”的民政作风，始终保持敢啃硬骨头的闯劲和干劲，化解各类矛盾纠纷。采取“行政区域界线轻易不动”、草场争议“谁占用谁补偿”办法，妥善解决了部分边界草场争议问题。采取租赁有关物业方式筹资75万元，彻底解决了原盟残疾人福利厂29名职工养老、医疗保险等老大难问题。通过劳动仲裁方式，妥善解决了所属单位原雇佣工人劳务合同纠纷问题。
砥砺奋进曲，忧乐民生歌。今后，我盟民政系统将继续坚持“三个聚焦”，通过政策创制、机制创新、服务创优，构建起制度更加完备、体系更加健全、覆盖更加广泛、功能更加强大、服务更加贴心，与全面建成小康社会相适应的民政事业体系，顺应百姓期待，守好民生底线，体现民生温度，努力让锡盟人民生活的更幸福更美好。
谢谢大家！
感谢陈艳芳女士的发布。
下面请屈杰先生进行介绍。
教育是国之大计、党之大计。党的十八大以来，全盟教育系统始终牢记为党育人、为国育才使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述以及对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神，在盟委行署的高度重视和坚强领导下，以立德树人为根本任务，以办好人民满意教育为目标，以铸牢中华民族共同体意识为主线，砥砺奋进，开拓创新，全盟教育事业取得显著成效，实现了持续健康发展，人民群众对教育的获得感、幸福感、满意度不断提高。
这十年，党对教育事业的领导全面加强。全盟教育系统坚定信念、矢志不渝，全面贯彻党的教育方针，把党对教育事业的全面领导贯彻落实到教育教学的全过程各领域。先后成立盟旗两级党委教育工作领导小组、教育工委，加强教育系统党的建设，统筹推进教育事业发展。向教育系统派驻纪检监察组，强化执纪监督，护航教育生态。加强思想政治建设，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，在全盟教育系统开展加强和改进思想政治建设主题系列活动，推动铸牢中华民族共同体意识教育入脑入心。以推动党建与教育教学深度融合为抓手，在全盟教育系统开展“育人党建”品牌创建活动，推进基层党组织规范化建设。
这十年，立德树人任务全面落实。坚守立德树人初心，健全“五育并举”育人机制，积极开展“文明校园”“书香校园”“道德讲堂”以及民族团结进步示范创建等活动，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，培育和践行社会主义核心价值观，将铸牢中华民族共同体意识与校园文化建设、社会实践活动等相结合，促进各民族学生交往交流交融。坚持“健康第一”的教育理念，为学生提供丰富多彩的体育美育特色活动和社团活动，将劳动教育有机融合渗透到学科教学中，满足不同层次学生的差异化需求和发展，形成“一校一品”“一校多品”局面。我盟连续5年获得“全区校园足球最佳阵容选拔成绩突出盟市”殊荣。创建自治区级劳动教育试点学校1所、美育学校37所，自治区中小学生研学实践教育营地1个、研学实践教育基地7个，盟级劳动教育试点学校10所，全面提升学生社会实践能力和综合素养。落实“双减”政策，减负提质成效凸显。
这十年，教育教学质量全面提升。实施三期学前教育、基础教育质量提升行动计划和两期中等职业教育、特殊教育三年行动计划，不断深化教育改革，有力推动了学前教育、基础教育和职业教育健康发展。全盟各级各类教育发展水平大幅提升，学前三年教育毛入园率达到93%，较十年前提高31.5个百分点，公办在园幼儿占比73%、普惠性幼儿园覆盖率92%，均位居全区前列。义务教育阶段小学和初中适龄人口入学率均为100%，义务教育从“基本均衡”向“优质均衡”迈进，促进了锡盟教育发展质量提档升级。九年义务教育巩固率达到98.1%，较十年前提高8.77个百分点。推进职普教育协同发展，高中阶段教育毛入学率达到97%，较十年前提高9个百分点，中高职毕业生就业（升学）率分别达到90%和96%以上，职普比3.5:6.5，均位居全区前列。残疾儿童少年义务教育入学率达到94.63%，较“十二五”末提高11.53个百分点。各级各类学校学生获得自治区级及以上奖励569项、创新创造创业和社会活动（实践）受到自治区级及以上表彰者1029人次，分别较“十二五”末增长46%和38%。
这十年，学校办学条件不断改善。2010年启动中小学标准化学校建设，至2016年全盟中小学全部达到办学条件标准化水平。推动义务教育城乡一体化发展，以“全面改薄”为抓手，仅“十三五”期间，累计投入5.25亿元，改造薄弱学校66所，义务教育学校办学条件基本实现标准化。新迁改扩建公办幼儿园52所，增加学位8400个，有效缓解了“入园难、入园贵”问题。总投资6.2亿元的盟蒙古族中学新校区建设项目竣工并投入使用。实施11所高中学校改扩建项目，教育教学硬件条件大幅提升。累计投入4亿元，加快推进教育信息化建设，“宽带网络校校通”“优质资源班班通”实现全覆盖，“同频互动课堂”实现义务教育学校全覆盖。“粉笔黑板”向“智慧教学”转型，见证了锡盟教育办学条件的持续改善。
这十年，教育公平得到充分保障。统筹推进中考及职业教育分类招生改革，认真落实普通高中“统招”与“分招”相结合的招生办法，保证高中招生公开公平公正。完善义务教育阶段学校就近入学、电脑派位等招生录取办法，严格执行“阳光入学”“阳光分班”政策，推进义务教育学校免试入学全覆盖，全盟消除“大班额”现象。加强控辍保学，全盟无因贫失学辍学学生。通过“随班就读”“特殊学校入学”和“送教上门”等多种方式，依法保障辖区残疾少年儿童接受义务教育的权利。认真落实各项学生资助政策，建立从学前教育到高等教育的助学体系，十年间累计投入助学资金20.8亿元，惠及学生277万人次，真正把党的教育惠民工程办成民心工程。
这十年，教育保障能力不断增强。经费保障方面，不断加大教育投入，完善学校生均拨款制度，优化教育经费结构，优先向薄弱学段、薄弱环节倾斜。十年间，全盟教育经费累计投入320.8亿元，达到前十年的4倍。师资保障方面，组织盟级以上各类培训50631人次。制定乡村教师生活补助办法，落实乡村教师每月800元的生活补助。全盟小学专任教师专、本科率分别达到99%和76%，初中专任教师本科和研究生率分别达到92%和4%，普通高中、职业高中专任教师研究生率分别达到13%和4%。目前建有盟级“名校长工作室”4个、“名师工作室”27个，共吸收成员300余名，充分发挥其辐射带动作用。安全保障方面，学校、幼儿园安全风险防控体系进一步健全，“平安校园”建设取得了积极成效，校园安全管理水平明显提升，视频监控系统、一键式报警、“护学岗”、校园安保、食堂“互联网＋明厨亮灶”达标率均为100%。
今后一个时期，锡林郭勒盟教育事业将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在盟委行署的坚强领导下，以高质量发展统揽全局，以扎实有效的行动回应人民群众对教育的新期待、新需求，努力办好人民满意的教育，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
感谢屈杰先生的发布。
下面请张卫东先生进行介绍。
各位媒体朋友们：
下午好！现在由我就群众最关心最现实最直接的住房问题作一简要发言。十八大以来，我盟认真落实中央、自治区各项决策部署，统筹谋划、积极推进全盟“十四五”城镇住房发展规划，不断改善人民群众的生活品质。下面，我简要介绍一下近年城镇居民住房建设事业发展情况：
一、坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康运行。
一是不断扩大人均住房面积。2013年以来，全盟累计完成房地产投资360.83亿元。人均住宅面积由2012年的36平方米提高到2021年的43平方米，住宅成套率由2012年的67%提高到2021年底的88%。预计到“十四五”期末，我盟城镇人均住房面积能够达到46平方米，住宅成套率达到90%。二是满足改善型住房需求。随着经济社会发展和居民群众生活改善，住宅消费结构不断提档升级，144平方米以上大户型销售面积占销售总量比率由2012年的10%上涨到目前的40%，90平米以下小户型销售面积占销售总量比率由2012年的25%下降到目前的7%，居民住房需求正在从实用型向舒适型转变。三是坚持因城施策落实房地产调控政策。各地结合地区实际，灵活运用棚改货币化安置、用地供应调控、调整住房公积金信贷政策等一系列有效措施，商品房库存面积由740.6万平方米消化至564.69万平方米，供求关系逐渐趋于合理，房价总体稳定。锡林浩特市、二连浩特市作为自治区“一城一策”监测评价考核城市，通过地方政府主动调控、自治区同步监测督导，达到正确引导市场预期、实现房地产市场的良性循环的目标，逐步走向以提升房地产开发建设服务品质为核心的高质量发展道路。（数据来源：自治区房地产销售网）
二、突出保障重点，构建多层次住房保障体系。
全盟各地充分发挥政府在构建多层次住房保障体系中基本住房保障功能，不断完善公共租赁住房保障政策，扎实推进棚户区改造。一是进一步扩大城镇中低收入住房困难家庭的保障覆盖面，改善城镇困难居民群众住房条件。公共租赁住房保障对象涵盖中等偏下及以下收入住房困难家庭、新就业无房职工、城镇稳定就业的无房外来务工人员、建档立卡城镇困难职工、退役军人、青年教师、青年医生等广大新市民群体。二是坚持实物保障与租赁补贴保障并举，实现低保、低收入住房困难家庭“应保尽保”。全盟实有公租房1.96万套，截至目前，累计分配入住率达到97%。城镇棚户区改造累计开工90983套，25万城镇居民实现了“出棚进楼”的安居梦想。2022年度，计划实施棚改项目600套，发放住房租赁补贴2448户以上。
三、坚持建管并重，稳步实施老旧小区改造。
一是出台改造实施方案。在广泛征求意见，摸清各地城镇老旧小区基本情况的基础上，出台了《锡林郭勒盟“十四五”时期城镇老旧小区改造专项规划（2021-2025）》，同时，按年度印发实施方案，加强组织保障，建立老旧小区改造项目库，明确年度工作目标、改造范围和改造内容，完善考评机制。二是多方筹措资金。2019年，中央预算内投资保障性安居工程专项资金支持老旧小区改造工作以来，我盟积极争取保障性安居工程中央预算内投资、中央财政专项资金和自治区补助资金支持，全盟累计争取上级补助资金4.28亿元。盟级财政每年安排5000万元城镇老旧小区改造奖补资金，为老旧小区改造提供强有力的资金保障。三是加快改造项目实施落地。十八大以来，全盟累计实施城镇老旧小区改造289个，惠及居民25492户。2022年，我盟锡林浩特市、阿巴嘎旗等8个地区计划改造老旧小区119个，涉及居民7074户。目前，全盟8个地区已全面开工，完成投资1492万元。
下一步，我盟将继续围绕“努力实现全体人民住有所居”目标，坚决落实中央、自治区房地产调控政策，不断完善住房保障体系，稳步实施老旧小区改造，持续改善人民群众住房条件。
一是坚持落实房地产调控政策的战略定力。认真落实党中央、自治区有关房地产调控的决策部署，支持住房的刚性需求和合理的改善性需求，促进房地产市场平稳健康发展，确保实现稳地价、稳房价、稳预期的目标。
二是继续稳步实施城镇老旧小区改造工程。按照2022年10月底前完工或基本完工的要求，优化施工工序，严保工程质量，确保今年改造项目尽快交付，让居民群众及早感受到实实在在的改造效果。统筹谋划好我盟“十四五”城镇老旧小区改造工作，建立多渠道资金筹措机制，计划用五年的时间，完成390个老旧小区的改造，在推动有条件的小区增加无障碍设施、适老化设施、完善老旧小区物业管理等方面加大力度，实现共建共治共享，切实巩固老旧小区改造成果，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
三是加大保障性租赁住房供给。“十四五”期间，基于新市民、青年人的就业特点和工作便利性等需求，以人口流入多、房价相对较高、工业企业及重点项目较集中的地区为发展重点，充分利用集体建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、存量闲置房屋和新供应国有用地，建成100套保障性租赁住房，多层次、多角度解决新市民、青年人的住房问题，打造吸引人、留住人、稳住人的住房租赁环境。
我盟将在不断巩固现阶段工作成效的基础上，着力解决民生问题，确保人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，全力以赴做好各项工作，建设好我们共同的美丽家园。
谢谢大家！
感谢张卫东先生的发布。
下面请赵润还先生介绍相关情况。
各位新闻媒体、记者朋友们：
大家下午好！下面，我简要介绍一下党的十八大以来，我盟卫生健康事业发展情况和取得成效。
十年以来，盟卫生健康委以习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话和党的十八大、党的十九大精神为指导,在自治区党委、政府和盟委、行署的坚强领导下，全盟广大卫生健康战线人员众志成城、攻坚克难，坚持以人民健康为中心，以改革创新为动力，把握形势变化，狠抓工作落实，在毫不放松抓好常态化疫情防控的同时，全力推动卫生健康事业持续向前发展，各项工作取得显著成效，人民健康水平不断提高。
一、稳步推进健康锡林郭勒建设，人民群众健康意识持续提升
（一）居民健康状况进一步改善。全盟孕产妇和７岁以下儿童系统管理率保持在90%以上，住院分娩率保持在99%以上，婴儿死亡率由2011年的7.96‰下降到2021年的3.01‰，2021年新生儿疾病筛查率达到95%以上，婚前医学检查率保持在80％以上，儿童计划免疫接种率保持在95％以上。累计完成“两癌”普查18万人次。落实了预防出生缺陷、提高出生人口素质工作，累计为农村牧区孕早期妇女投服叶酸9.2万人次。人均期望寿命由2012年的74.36岁提高至2021年的80.22岁。
（二）爱国卫生与健康促进工作持续加强。截至目前，全盟已有国家卫生城市2个（2012年0个），国家卫生县城6个（2012年1个），国家卫生乡镇4个（2012年0个）；自治区卫生城镇实现全覆盖。创建国家级慢性病综合防控示范区2个、自治区级示范区11个，实现旗县市（区）全覆盖。深入推进卫生应急预案修订、培训演练、装备储备等工作，在全区率先实现卫生应急规范（示范）旗县全覆盖。建立健康科普专家库和健康科普资源库，制定了健康科普协作机制，加强主流媒体健康传播力度，构建完善健康科普传播体系。2021年，全盟居民健康素养水平达21%。
二、全力加强医疗服务能力建设，人民群众健康获得感不断提高
（一）卫生资源配置更加合理化。全盟现有各级医疗卫生服务机构1383家，其中：公办综合医院13所、中（蒙）医医院12所、妇幼保健院14家、专科疾病防治院1所、卫生监督所14家、疾病预防控制机构14家、采供血机构1家、苏木乡镇卫生院118所、社区卫生服务中心25个、社区卫生服务站11个、标准化嘎查村卫生室631所，民营医院18所、其他门诊部（所、护理站）等511所。现有三级乙等综合医院1所、三级甲等民族医院1所、二级甲等综合医院4所、二级甲等中（蒙）医院9所。医疗卫生机构编制床位7422张，实有床位6187张，平均每千人口床位数5.7张。卫生技术人员9364人，其中执业医师3476人，执业助理医师442人，注册护士3604人。平均千人口执业（注册）医师和注册护士数分别为3.7人和3.2人。
（二）综合医院服务环境不断改善。盟中心医院先后与北京协和医院、北大医院、北京朝阳医院、中国医学科学院肿瘤医院等10余个国内、区内知名医疗机构紧密合作。各级医疗机构引进新技术、新项目100余项，购置640层CT、3.0核磁、手术机器人等国内先进设备，有效提升我盟整体医疗服务水平。盟直三级医院三、四级手术占比近60%，心脑血管介入，急诊急救危重症诊疗水平取得突破性进展。优化医疗服务体系建设，以胸痛、卒中、孕产妇等5大中心建设为依托，构建快速、高效、能够覆盖全盟的急危重症医疗救治体系。打造以盟中心医院、盟蒙医医院为龙头的2个医疗集团，组建旗县市（区）域医共体25个，成立妇幼、高血压、微创、胸痛等4个专科联盟，创建盟级重点专科52个。盟中心医院在建的门、急诊楼即将投入使用，新建的盟传染病医院将于2023年投入使用。逐步完善医疗服务急救体系建设，成立盟120指挥调度中心，实现全盟120急救呼叫统一受理。
（三）中（蒙）医药事业发展不断强化。中央和地方投入资金10亿元用于中（蒙）医医院基础设施建设，基层医疗机构中医馆蒙医馆从零实现全覆盖，11所旗县市中医（蒙医）医院基础设施建设进一步加强，其中9所达到二级甲等水平，创建1所三级甲等蒙医医院。盟蒙医医院挂牌成立内蒙古医科大学锡林郭勒蒙医临床医学院，填补我盟医学本科高等教育的空白。投资1.39亿元建设盟蒙医医院传统疗术楼，包括蒙药制剂室、住院医师规范化培训基地和蒙药博物馆，拟于2022年底投入使用。新建中医特色专科专病楼已纳入国家“十四五”中医特色重点医院项目储备库。
（四）人才队伍持续壮大。坚持引进和培养人才并重的原则妥善制定计划，积极推进人才引进工作，全盟共培养“1230”专业技术人才45名，成立盟级“名医工作室”10个，选拔“双百育苗”人才100人。招录编制内硕士研究生115名，医疗卫生专业110名，全盟医疗卫生机构共引进高级职称人才45名，其中刚性引进35名，柔性引进10名。通过院校教育、师承教育和继续教育等方式，中蒙医药人才队伍不断壮大。全盟中蒙医医疗机构卫生技术人员1854人，其中中蒙医药人员比例达到72.4%，现有硕士研究生导师11名，带教老师168人。
（五）医疗卫生体制改革深入推进。积极推进紧密型县域医共体试点建设，多伦县、西乌旗和二连浩特市政府制发紧密型县域医共体方案，多伦县率先挂牌成立总医院。全盟107家基层医疗机构与上级医院建立对口帮扶关系，124家加入医联体，一定程度带动基层医疗机构的能力提升。对全盟各级医疗卫生机构使用国家基本药物配备情况进行季调度监测，截至目前，全盟三级、二级和基层医疗机构基本药物金额占比分别33.43%、52.56%和69.97%，全部达到自治区标准。
三、逐步健全公共卫生服务体系，人民群众防病能力进一步强化
（一）疾病预防控制工作取得显著成效。全力推进疾控机构实验室能力建设，实现PCR核酸检测、尿碘监测实验室盟、旗县市（区）两级全覆盖。国家免疫规划疫苗接种率持续保持在90%以上，实现疫苗流通全过程可追溯，建成数字化门诊15个、智慧化门诊9个。妥善应对鼠疫疫情，疫情及时报告率、规范处置率均达100%。全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，有效处置突如其来的新冠肺炎疫情，实现病例零死亡的目标。
（二）扎实开展基层卫生服务工作。通过实施国家基本公共卫生服务项目，强化基层医疗卫生机构公共卫生服务功能。基本公共卫生补助标准由2012年的人均25元增长为2021年的人均79元，服务项目由9类扩大到14类。加大基础设施和设备投入力度，完成75所苏木乡镇卫生院、518所标准化嘎查卫生室建设，极大地改善基层医疗机构的工作条件。深入开展家庭医生签约服务，已建立家庭医生团队415个，常住人口签约率达51.19%，重点人群签约率达77.95%。
四、卫生健康相关保障工作有序推进，进一步优化卫生健康服务
（一）稳步推进优化营商环境工作。认真部署“放管服”改革工作和优化营商环境工作，进一步简政放权优化服务，全力推行行政审批事项“网上办、掌上办”，为人民群众提供便捷政务服务。推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，行政执法能力和水平整体大幅提升。落实“双随机、一公开”监管工作，坚持“全面覆盖、规范透明、问题导向、协同推进”的原则，切实转变监管理念，创新监管方式，实行抽查事项清单管理,行政执法的社会满意度显著提高。
（二）着力推进“一老一小”健康服务。全盟3岁以下托育机构达42家，托位数达2637个；3家二级及以上综合医院设置老年医学科，设置比例为23.07%；12家中医（蒙医）医院设置了康复科，设置比例为100%；2家三级综合医院、9家二级综合医院、8家中医（蒙医）医院、64所基层医疗卫生机构开展了老年友善医疗机构创建工作，创建比例分比为100%、75%、73%、53%。创建医养结合机构15家（两证齐全机构4个、嵌入式机构11个）。
（三）医疗机构信息化建设不断加强。全盟二级以上医疗机构基本实现管理信息化，优化医疗服务流程，利用互联网信息技术扩展医疗服务空间和内容，为群众提供“预约挂号、线上缴费”等便民服务功能。依托盟中心医院远程医疗中心建成锡盟远程医疗中心，可开展远程超声会诊、区外权威专家远程会诊、远程影像诊断，同时面向全盟基层医疗机构开展远程分享疑难病例、远程移动查房、远程教学等业务。
经过十年的发展历程，我盟卫生健康事业和人民健康状况与全盟经济、社会发展同步，从无到有、从小到大、从弱到强，迈出了历史性的步伐，为人民群众筑起了一道坚实的健康屏障。
下一步，我们将围绕健康中国、健康内蒙古、健康锡林郭勒建设目标，继续发挥统筹协调作用，深入推动“将健康融入所有政策”理念，扎实推进各项卫生健康任务落实落地，不断提高全民健康水平，为全面建设社会主义现代化国家筑牢健康支撑。
谢谢大家！
感谢赵润还先生的发布。感谢各位发布人，
感谢各位记者朋友们，今天的“锡林郭勒这十年”主题保障和改善民生专场新闻发布会到这里结束，谢谢大家！
