各位记者朋友们，大家下午好！
今天我们召开新闻发布会，邀请到盟发改委副主任许强、盟司法局副局长其木格、盟商务局副局长那顺巴雅尔、盟市场监管局副局长宋莉、盟政数局副局长王曙光，介绍我盟优化营商环境重点工作相关情况。
参加今天新闻发布会的媒体有内蒙古日报驻锡记者站、内蒙古广播电视台驻锡记者站、锡林郭勒盟融媒体中心。
首先，请王曙光先生介绍相关内容。
各位媒体记者朋友：
大家下午好！欢迎参加今天的新闻发布会。首先，非常感谢新闻媒体和社会各界对我盟优化营商环境工作的关注和支持！
优化营商环境是一项系统工程，需要政府、企业，以及社会各界的共同参与和建设。2024年，在各方共同努力下，我盟在全区营商环境评估工作中，被评为“排名进步最快盟市”。今年，为进一步巩固和提升工作成果，我们深入贯彻落实国家、自治区优化营商环境决策部署，紧紧围绕打造“市场化、法治化、国际化、便利化”营商环境目标，以高度的责任感和紧迫感，紧盯重点任务、持续精准发力，推动全盟营商环境持续向好，为经济稳定增长和高质量发展提供了有力支撑。下面，我简要介绍一下工作开展情况：
坚持问题导向，补齐短板弱项
优化营商环境的关键是解决问题。我盟针对自治区2024年营商环境评估报告反馈的56条问题，逐条制定整改措施、细化完成时限和责任人，确保每项工作都有人抓、有人做。截至目前，已整改完成9项，正在持续推进47项。“12345热线”中心构建“知识库动态更新+三方通话机制优化+专员培训强化”服务体系，补充知识点缺口，更新三方通话专线，提升服务质效。截至5月底，12345热线诉求直接答复率达到56%，超过全区平均水平。住建部门开展工改系统“非标事项清理+数据实时共享+审批人员培训”攻坚，截至目前，工改系统事项全部实现标准化，相关信息5分钟内共享至自治区，审批数据准确率达到100%、无逾期办件。税务部门采用退税“大数据精准筛选+个性化政策包推送+智能预审双轨制”模式，已完成6816户企业意愿信息采集，自动校验优质企业。截至5月底，已为10户纳税人办理留抵退税，平均时长压缩至1.09个工作日。政数部门采取电子证照“立体化宣传+帮办代办覆盖+高频场景拓展”模式，将电子执照服务纳入政务帮办体系，实现设立登记同步发放，并重点拓展政务服务、招标投标、银行开户等多类高频场景应用，有效提升了企业电子证照申领意愿。
实施五个行动，优化营商环境
今年，我们立足实际、对标先进，研究制定了《优化营商环境质量提升行动方案》，明确了26个领域的94项重点任务。其中，33项“落实性”任务紧扣《自治区2025年优化营商环境工作要点》，61项“创新性”任务衔接《“六个行动”实施方案》，对优化营商环境工作提出了更高标准和更严要求。一是开展“营商环境”专项行动。通过营商环境领域问题专项整治、构建新型政商关系、打造特色营商品牌、优化产业链营商环境等4项改革举措，着力解决市场主体反映强烈的突出问题，推动全盟营商环境整体优化升级。二是开展“政务服务”优化行动。在政务服务、市场准入、获得经营场所、纳税、投资贸易等领域推出8项举措，打造高效便捷的政务服务体系，提升服务效能。三是开展“要素保障”提升行动。采取优化市政公用基础设施保障、完善融资服务、创新就业服务、公共数据开发利用等4项举措，构建高效稳定的要素供给体系，形成要素保障与经济发展良性互动格局。四是开展“法治监管”强化行动。在行政执法、解决商业纠纷、信用环境等领域实施7项举措，推动形成执法标准化、竞争公平化、信用透明化的法治环境。五是开展“创新创业环境”优化行动。通过加强知识产权保护与运用、优化企业创新发展环境、优化宜居环境等3项举措，构建完善的创新创业生态体系，形成创新驱动、宜居宜业的新型发展格局。预计，年底前全面完成上述各项任务，加速构建更加开放、包容、高效、法治的一流营商环境。
三、聚力精准施策，推动工作落地
（一）“专项行动”方面。一是对基层营商环境问题、营商环境评估发现问题，以及企业和群众反映强烈的问题整改情况进行“回头看”，并通过自查自纠，发现问题75条，已整改完成70条。二是着力构建新型政商关系，举办政企互动活动5期，帮助企业“点对点”解困。设立营商环境监测点39处，开展沉浸式政务服务体验活动，充分发挥了社会监督作用。三是抓好创新案例培育，制定《2025年创新案例培育清单》，围绕“小切口微改革”，总结和提炼盟级创新做法5个、旗县级创新做法8个。四是优化产业链营商环境，出台《推进优势特色产业集群建设的指导意见》，制定肉牛、肉羊、马铃薯、特色乳制品四大优势特色产业集群建设实施方案，分类细化任务举措。五是开展“我为企业找订单”活动，将46户企业纳入锡林郭勒盟新能源装备制造企业名单，组织产需对接会5次，促成风电主机、叶片等多个新能源装备订单。
（二）“政务服务”方面。一是“个转企”“结婚落户”等36个“高效办成一件事”上线运行，累计产生5万余办件；并推出“牛羊肉产业”“乳制品产业”等25个本地特色“一件事”，产生办件24余万件，发放“以旧换新”补贴9000余万元。二是“跨域通办”更便捷，市监、医疗、养老、住房、卫健等重点民生服务领域310个事项实现“全区通办”；人社、婚姻登记、公积金、市场准入等领域131个事项实现跨省通办。同时，深入开展“助企行动”，实现了失信企业跨省信用修复。三是热线服务更暖心，在12345热线开设2个“企业服务专席”，解决了263个涉企诉求，并建成396条企业专属知识库。同时，设立“两代表一委员”履职开放日，开展活动11期，推动解决247件疑难工单。四是打造3.0版企业服务中心，整合政务、法律、金融等资源，推行企业服务“一厅办”，企业开办实现“零成本”。着力打造“惠企政策服务平台”，汇聚2.7万条企业数据，梳理出第一批35项惠企政策，精准满足企业需求。五是工程建设项目审批更高效，推行房屋和市政工程质量安全差异化监管，全盟31个在建项目全部实行差异化监管，覆盖率达到100%。“多测合一”系统与工改和不动产系统实现测绘成果共享，录入项目147个，总量达到2165个。六是智慧税务更省心，锡林浩特市办税大厅实行多层级办税服务模式，全盟13个办税大厅全部启动升级转型，预计10月底前全部完成。同时，税务服务实现“问办协同”，线上办理成功率达到100%，开展可视答疑6期，解决问题136个。七是口岸贸易更通畅，二连浩特口岸入选国家智慧口岸建设试点，成为全国首个对蒙古国 24小时货运通关的公路口岸，航空口岸通过国家验收，形成公路、铁路、航空一体化综合性口岸。珠恩嘎达布其口岸加强与蒙古国通关便利化合作，设立“助企便民涉外服务站”，推动“单一窗口”互联互通和“零等待”通关查验，努力打造向北开放的新高地。
（三）“要素保障”方面。一是加强水、电、气、热、网企业协同联动，实行“一支队伍、提前介入”，办理水、电、气、热、网联合报装“一件事”3件。10月底前，完成自愈线路建设施工，供电可靠率达到99.9%。新建小区均已具备充电桩安装条件，252个小区出具充电桩接入“一小区、一证明”，新能源车主享受“免申即享”“即申即享”服务。二是开展“千企万户大走访”活动，走访小微企业12.3万户，累计放贷11.5亿元。“信易贷”平台放款2489笔，累计发放17.79亿元。加大民营企业贷款投放力度，截至5月低，全盟中小微企业贷款余额832.6亿元，同比增长12.6%；民营企业贷款余额497亿元，同比增长9.6%。开展“金融‘贷’动绿色发展”专项行动，“绿色贷款”余额达到311亿元，占各项贷款余额的21.3%。三是落实重点行业就业岗位联合征集、归集机制，实现一产新就业186人、二产1814人、三产6266人。发布“有活没人干”“有人没活干”清单，帮助2809人成功就业。“一对一”对接重点民企186次，解决需求65个，并通过“免申即享、政策直达”等方式，为重点民营企业发放各类补助161万元，稳定就业3766人。开展“订单、定岗、定向”式职业技能培训，开展补贴性技能培训5092人次，发放补贴303万元。截至5月低，通过线上线下、直播等渠道，举办招聘会203场次，达成就业意向6211人。
（四）“法治监管”方面。一是累计排查问题线索146条，动态调整“柔性执法事项清单”，制定《公平竞争审查会同审查规则》，会审文件11件。二是实施“信易+双随机监管”，将33个监管领域抽查事项，从315项压缩至255项，开展涉企“双随机、一公开”抽查557次，部门联合抽查164次。三是司法服务更高效，基层法院适用简易程序案件适用率达到91%，小额诉讼案件适用率达到32%，开展“法治体检”106次，解决涉企问题81件。四是信用监管更加深入，信用体系建设覆盖369个政府部门，归集数据121万条，在17个重点行业建立信用评价制度，完成信用修复1156次。五是公共资源交易更阳光，188个项目完成公平竞争审查承诺，112个项目实行“暗标盲评”，建成42个独立评标舱，完成远程评标29个。
（五）“创新创业”方面。一是知识产权保护成效明显，开展“进园区、进企业”服务行动，为企业提供维权咨询；建立“行刑衔接”机制，立案知识产权刑事案件3起、破案2起；全盟现有“有效注册商标”1.6万件，发明专利276件，高价值专利63件；受理调解纠纷19件、调解成功15件，挽回经济损失20.4万元。二是品牌建设成果丰硕，新增锡林郭勒羊品牌授权企业17家，奶酪品牌授权主体99家。同时，通过各类新闻媒介，多渠道开展了品牌宣传推广活动。三是科技创新添活力，28家企业获评自治区“创新型”中小企业。截至5月低，争取上级科技项目73项，获得资金支持2091.7万元。四是民生服务提质增效，投入10万元升级托育设施，北京5所医院派驻21名医务人员开展帮扶，诊疗5000余人次；建成“司机之家”13个。
各位记者朋友，优化营商环境是一场深刻的变革和持续的征程。当前，我盟优化营商环境工作虽然取得了一定成效，但与先进地区和广大市场主体期盼相比，还存在不少差距，纵深推进营商环境工作，还需要付出更多的努力。下一步，我们将以更高标准、更实举措，扎实做好营商环境持续优化提升工作，确保各项目标任务落地见效，真正让企业和群众得到更多实惠。
下面进行记者提问环节，提问前请先报所在媒体名称。
问题1：优化营商环境对促进民营经济健康发展十分重要，请问，在推动民营经济高质量发展工作中，通过互联网有哪些便企利企举措？
请许强先生回答。
感谢这位记者朋友的提问。推动民营经济高质量发展，良好的政务环境和高质量政务服务是重要保障。持续优化政务服务是便民利企、优化营商环境的关键之举。近年来，我委聚焦解决企业难点堵点问题，顺应移动互联时代用户的办事习惯，不断加强“蒙企通”民营企业综合服务平台和内蒙古自治区融资信用服务平台应用，切实提升企业办事的便捷度、满意度和获得感。借此机会重点介绍一下2个平台的情况。
一是“蒙企通”平台是自治区政府重点打造的民营企业综合服务平台，覆盖了自治区、盟、旗三级涉企服务单位，其核心功能包括诉求/建议、反映问题、政策匹配、免费法律服务以及诉求解决帮办代办等。平台汇集了820余条惠企政策，利用大数据分析对政策精准推送，实现政策找企业；企业可通过平台反映经营过程中产生的融资需求、政策咨询等诉求和问题，将有对口部门接收并限时办理反馈。截至目前，平台累计注册认证经营主体3万余户，办结各类经营主体在融资信贷、减税降费、资金支持、行政审批等方面的诉求137条。
二是内蒙古自治区融资信用服务平台，也就是“信易贷”平台，是国家为解决中小微企业融资难问题而推出的一种以信用为核心元素的创新型普惠金融模式。平台整合了企业的信用信息，汇集了各类普惠金融产品和服务，信用状况良好的经营主体可通过平台发布融资需求，根据需求，平台会智能匹配符合需求的金融产品，经营主体也可与相关金融机构直接在平台上进行对接，获取相应的信贷服务，可降低融资门槛，提升获客便利度，助力实体经济发展。截至目前，“信易贷”平台锡林郭勒站累计入驻金融机构233家，发布金融产品359个，注册企业2.6万余户，成功放款2489笔，累计授信贷款17.79亿元。
下一步，我们将更加有效地统筹各个方面力量，将民营经济发展与落实“助企行动”的各项工作结合起来，通过“线下+线上”的方式，努力为民营企业营造平等对待、公平竞争的发展环境，让广大民营企业在全盟经济社会的高质量发展中发现机遇、发挥优势、发展壮大。
好，请下一位记者提问。
问题2：良好的营商环境需要久久为功，司法局如何通过“规范涉企行政执法专项行动”构建起长效机制，防止“一阵风”、问题反弹，让企业能够轻装上阵、安心发展？目前专项行动都有哪些举措和成效？
请其木格女士回答。
感谢记者的提问。您提的这个问题也是大家普遍关心的，就如何建立长效机制，避免对行政执法活动的规范“一阵风”，过后又发生反弹的问题，我们已作出相应的安排。健全长效机制，常态化地对行政执法进行规范和监督，本来就是专项行动的一个重要内容。我们这次开展专项行动，具体体现了四个方面的原则：一是要坚持问题导向。就是切实解决企业和群众关心的一些执法突出问题，这也是践行以人民为中心发展理念的实实在在的举措。二是要坚持严格依法依规。所有的做法都是在法律法规的框架下，坚持法治的精神和原则。三是要坚持辩证思维。就是要实事求是，看待问题要全面、客观。四是要坚持务求实效。就是不能走过场，不能“一阵风”，更不能增加基层的负担，要为企业办实事、求实效。
今年3月以来，规范涉企执法专项行动在全国范围内全面推开。司法部按照国务院的要求，统筹组织规范涉企行政执法专项行动。自治区人民政府办公厅印发了《关于严格规范涉企行政检查的实施意见》。专项行动坚持问题导向，聚焦纠治四类突出问题：一是乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题；二是违规异地执法和趋利性执法行为；三是执法标准不一致，要求不统一，加重企业负担的行为；四是滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法等违反执法规范要求的行为。
2025年4月3日司法厅规范涉企专项行动部署会议以来，行署分管副盟长主持召开动员部署会议，盟直行政执法单位和旗县市（区）司法局负责同志参加，传达学习司法部有关政策文件精神，动员部署重点工作。司法局召开诚信建设工程暨规范涉企行政执法及推进群众身边具体实事专项行动座谈会，调度22个盟级重点行政执法单位工作开展情况。召开全盟司法行政重点工作调度会，进一步传导压力，压实工作责任，调度推动规范涉企行政检查、规范涉企行政执法专项行动各项任务。
认真落实自治区文件部署，经行署同意，印发《锡林郭勒盟严格规范涉企行政检查意见任务清单》《锡林郭勒盟规范涉企行政执法专项行动工作任务清单》，分别明确了23项具体落实举措和14项重点任务，分时段调度推动。
按照《锡林郭勒盟规范涉企行政执法专项行动工作任务清单》，扎实开展执法主体和事项清理工作。目前，全盟共清理行政执法主体24家、执法人员371名、行政执法监督人员10名。两级行政执法主体、涉企行政检查主体6月10日已全部完成公布。27个盟直涉企行政执法单位认真落实行政检查计划备案制度，向盟司法局备案年度执法计划，并在部门网站公示。12家盟级执法单位公布备案“两张清单”，其他执法单位待上级部门公布后进行调整并发布。2024年1-5月全盟涉企行政检查9176次，2025年1-5月2234次，同比下降75.7%。全盟新增企业联系点9家。
组织开展违法违规线索排查。聚焦纠治四类突出问题、十六个重点领域以及罚没款收入异常的地区，利用多种监督方式，探索协助机制，开展精准监督。目前，全盟累计开展“嵌入式”行政执法监督63次、抽查核查行政执法案卷318件、实地走访企业77家。自查发现问题线索共96条，征集问题线索138条，综合排查认定的44条(件)问题已录入全国行政执法监督工作平台“规范涉企行政执法专项行动专栏”，目前均已整改完成。
下一步，我们将重点做好以下工作：
（一）将严格规范涉企行政检查、规范涉企行政执法专项行动、推进群众身边具体实事纳入年度法治政府督查内容。于6月底前对盟直部门和旗县市（区）政府常态化清理涉及违规执法异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等规范性文件的情况进行督查。
（二）继续发挥公告、联动机制、监督员等作用，把案卷评查作为重点，不同领域确定一定案卷抽查比率，分级组织开展案卷评查，以发现问题为导向，加大发现问题的力度，强化执法监督。
（三）结合行政执法事项清单和涉企行政检查事项清单的梳理工作，组织部门动态调整“柔性执法事项清单”，完善行政执法裁量权，持续推广“有温度”的执法方式。
请下一位记者提问。
问题3：如何看前两季度全盟外贸形势？全盟外贸发展有哪些重点方向？
请那顺巴雅尔先生回答。
谢谢您的提问。在全盟外贸从业者的开拓创新、共同努力下，锡林郭勒盟的外贸发展正在不断迈出新步伐，目前有效巩固了“量稳”的势头，推动了今年一季度进出口规模再上新台阶。
一是主体活力竞相迸发。年初以来，全盟有进出口实绩的外贸企业数量达到1008家，同比增加9.8%，外商投资企业新设11家。
二是新动能蓄势聚力。截至目前，全盟跨境电商出口增长超过100%，达到58万单，出口金额共计6954万元。今年4月份，国务院批复同意在二连浩特市设立跨境电子商务综合试验区，为我盟外贸新业态、新模式发展奠定基础。
三是区域发展各显所长。全盟各旗县市（区）发挥各自的特色，为全盟外贸保稳提质做出贡献。二连浩特市作为全盟进出口贸易的领头羊勇挑重担，截至5月份进出口贸易额达到36亿元，同比增长3.9%，出口二手车721辆（全盟共出口二手车783辆），出口二手车数量全区第三。锡市培育海关AEO外贸企业认证，4月份，锡市爱味客成为全盟首家海关AEO认证企业。东苏旗、蓝旗实现对外贸易破零。
目前，对外贸易的综合竞争力逐步增强，持续培育的外贸创新发展对进出口起到了支撑作用。截至5月份，全盟进出口额共计 41.04 亿元，同比增长 9.4%。下一步我盟将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实自治区、盟委行署工作部署，坚持稳中求进的工作总基调，全力优化对外贸易营商环境、促进跨境贸易便利化，助推外贸质升量稳，为完成全年经济社会发展目标任务作出应有贡献。
请下一位记者提问。
问题4：5月20日《民营经济促进法》正式施行，请问，市场监管部门在优化营商环境，促进民营经济方面有哪些具体举措？
请宋莉女士回答。
首先，感谢您对市场监管工作的关注。《民营经济促进法》中有10项条款直接关联市场监管职能，涉及登记注册、竞争政策、信用监管等业务领域。今年以来，盟市场监管局聚焦经营主体关切精准发力，全程服务，持续提升市场监管领域营商环境“软实力”。
一是在优化审批流程方面，持续推进市场监管领域行政审批许可事项证照联办、并联审批，对经营主体登记和市场监管领域食品、餐饮、药械、特种设备等12类许可采取“1+N”套餐证照联办，将营业执照注销申请表以及市场监管领域14类注销申请所需信息整合为一张综合注销信息采集表，实现高频服务事项“证照联办”套餐式服务和注销申请“一张表”办理机制，解决经营主体“两头跑、多次跑、往返跑”难题。今年以来全盟共办理证照联办474件，证照联销104件。深入实施小微企业个体工商户三年成长计划，会同税务、人社等部门全面落实个体工商户转型为企业“一件事”改革，在盟旗两级政务服务中心设立“个转企”绿色通道，为“个转企”按下“快进键”，今年共办理“个转企”218件（其中“个转企一件事”78件），实现个体工商户直接转型为企业的华丽变身。会同盟工商联等部门开展“千企万户结对帮扶”行动，全盟共518户企业与4368户个体工商户成功结对，为个体工商户纾困解难，提升经营能力。
二是在守护公平竞争方面，加大《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》宣传力度，制定了《锡林郭勒盟公平竞争审查会审工作规则》，开展整治依法滥用行政权力排除、限制竞争专项行动和公平竞争审查抽查工作，全盟会审文件11件，提出修改意见5条，修改调整文件2件，坚决破除阻碍依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，让公平公正的阳光普照每家企业，共育竞争生机。
三是在规范涉企执法检查方面，全面落实国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见，部署开展规范涉企行政执法专项行动，健全以信用为基础的新型监管机制，统筹制定2025年“双随机、一公开”监管工作方案、抽查计划及事项清单，今年全盟累计开展涉企“双随机、一公开”抽查557次，部门联合检查比率达到98.08%。创新推出重点行业企业“白名单”管理制度，精准筛选14户信用良好、风险可控的重点行业优质企业，对入库企业实行包容审慎监管措施，以“柔性监管”激发企业活力。统筹推进“体检式监管 服务型执法”模式，严格落实市场监管裁量权基准制度和首违不罚、轻微免罚、不予处罚等清单，对严重侵害群众利益、突破安全底线的违法行为严惩重处，实现轻微免罚、重违严惩、过罚相当。今年以来，全盟市场监管系统办理首违不罚、轻微免罚、不予处罚案件57件，减轻处罚案件100件，从轻处罚案件53件，不予实施行政强制措施案件86件，有效清除各种执法乱象，以有为监管托举有效市场。
四是在服务经营主体发展方面，开展市场监管助企行动、小微企业质量认证提升、检验检测促进产业优化升级、质量强企强链强县行动、“守护知识产权”专项执法、专利转化运用等行动，开展计量服务中小企业行、“蒙”字标认证等活动，多措并举服务民营经济高质量发展。今年以来，全盟市场监管部门共组织各类服务活动137次，计量帮扶中小企业304家，减免检定校准费用160余万元，组织盟内170余家企业开展存量专利市场评价工作，完成专利转让22件，查办知识产权侵权假冒案件12件，新增“蒙”字标获证企业2家，全盟持有“蒙”字标产品认证的企业达到13家，认证产品177个，助力经营主体拔节生长。
下一步，我们将按照全盟优化营商环境质量提升行动要求，发挥好市场监管部门职能优势，打好主体登记、市场监管、知识产权、计量质量等领域“组合拳”，让民营经济在法治化、规范化、便利化的营商环境中茁壮成长。
感谢各位发布人，感谢各位记者朋友们，今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家！