各位记者朋友们，大家上午好！
为深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，主动向社会介绍锡林郭勒盟在进一步全面深化改革、推动高质量发展等方面取得的成效，在全社会营造良好舆论氛围，盟委宣传部举办“进一步全面深化改革 推动锡林郭勒高质量发展”系列主题新闻发布会。
今天召开系列主题新闻发布会第八场——锡林郭勒盟坚决打赢“浑善达克沙地歼灭战”主题新闻发布会。今天，我们非常荣幸邀请到盟林草局副局长海拉苏介绍我盟“浑善达克沙地歼灭战”2024年工作成效及2025年春季森林草原防火和春季休牧工作的部署情况。
参加今天新闻发布会的媒体有内蒙古日报驻锡记者站、内蒙古广播电视台驻锡记者站、锡林郭勒盟融媒体中心。
首先请海拉苏先生进行介绍。
各位媒体记者朋友：
大家好！首先感谢媒体记者朋友及社会各界一直以来对我盟林业和草原工作的关心和支持。下面，我就浑善达克沙地歼灭战、春季森林草原防火和春季休牧工作做一简要介绍。
一、浑善达克沙地歼灭战方面
2023年6月，习近平总书记在内蒙古考察工作期间，主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会，向全国发出打好“三北”工程攻坚战总动员令，并作出“全力打好科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战”的重要指示，充分体现了习近平总书记和党中央对内蒙古筑牢我国北方重要生态安全屏障的期望重托，也为我们深入推进“三北”等重点工程建设，巩固拓展防沙治沙成果提供了根本遵循和宝贵机遇。
锡林郭勒盟是全区沙化土地面积分布最大的盟市之一，境内浑善达克沙地区域面积5294万亩，占浑善达克沙地总面积的83%，是浑善达克沙地歼灭战的主战场，也是京津风沙源的主要策源地和路经区，防沙治沙责任重大、任务艰巨。对此，锡林郭勒盟站在“国之大者”的高度，坚决扛牢防沙治沙重大政治责任，按照自治区党委、政府“能快则快、早干多干、应开尽开”的要求，自觉打主攻、当主力，明确目标任务，细化工作举措、狠抓责任落实，2024年取得了良好开局，为打好打赢浑善达克沙地歼灭战打下了坚实基础。
一是加强组织领导，高位全速推进任务落实。盟委、行署将防沙治沙工作作为全盟“头号工程”和“一把手工程”，党政主要负责同志领衔挂帅、靠前指挥，第一时间组织各地区各有关部门开展摸底调查、向上对接等工作，雷厉风行地动起来、干起来，争分夺秒把仗打起来、势造起来。研究制定《锡林郭勒盟坚决打赢浑善达克沙地歼灭战实施方案（2021-2030年）》，编制上报6个子项目及巩固提升项目，划分“五区两带多点”治理区域，通过项目包装、综合施策、重点治理，统筹推进浑善达克沙地歼灭战。2024年，通过制定方案、定期调度、跟进督办，抢抓治理“黄金期”，跑出建设“加速度”，完成沙地治理任务378.55万亩，达到自治区下达任务的106.9%。
二是创新工作机制，调动农牧民参与治沙的积极性。实行“党委领导、政府统筹、部门联动、社会参与”的多元治理机制，尤其注重发挥农牧民及合作组织的建设和管护主体作用，制定了《“三北”六期工程、浑善达克沙地歼灭战建设项目指导意见》《防沙治沙和风电光伏一体化工程异地治沙项目区围栏封育和管护补贴标准指导意见》，确定“谁的草场谁申请、谁治理、谁管护、谁受益”的原则，按照“以产定租”合理明确围栏封育补贴标准，通过以工代赈、先建后补等模式，充分调动农牧民、合作组织参与沙地治理的积极性，既解决了项目地块落实难的“入口”问题，又破解了治理成果管护难的“出口”问题。2024年，参与防沙治沙工程建设的农牧民合作组织137个，带动农牧民6000余人，治理面积占年度治沙工程的70%以上，人均增收1.2万元左右，实现了生态改善和农牧民增收双赢。
三是注重一体多赢，统筹推进防沙治沙和风光一体化工程。按照自治区党委、政府实施防沙治沙和风电光伏一体化工程的部署要求，我盟本着“能快则快、自加压力、多干快干”的原则，在合理确定治理成本的基础上，2024年共完成风光一体化治沙面积101.2万亩，完成自治区下达我盟任务（74.2万亩）的136.4%，占全区230万亩治沙面积的44%。同时，以控制治理成本，提高资金使用效益为目标，制定了《防沙治沙和风电光伏一体化工程专项资金管理办法》，在全区率先落实异地治沙资金。
四是强化示范引领，着力打造标杆性、标志性工程。对于治理难度较轻、任务较少的地区，优先安排资源力量进行治理，尽早实现歼灭，实施好歼灭战的标志性工程，打好歼灭战的“速决战”。出台了《浑善达克沙地歼灭战2024年标志性工程实施方案》，对治理难度小、流动沙地面积少、任务较轻的锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、正镶白旗和多伦县4个旗县市，实施以流动沙地工程措施全覆盖的歼灭战标志性工程，年内完成治理面积21.5万亩，为全盟防沙治沙工程示范典型、树立标杆。制定了《国省干线两侧可视范围流动沙地治理实施方案》，依托2024年防沙治沙和风电光伏一体化工程项目，对7个旗县市国省道干线两侧可视范围内流动沙地进行优先治理、重点治理，完成治理面积9.92万亩。
五是坚持就地取材，做好种苗储备和保障工作。把夯实种苗基础作为防沙治沙的根本保障，通过积极发展与治理相关的育苗、育种产业，就地就近解决苗木、草种、沙障等治理材料，进一步降低采购成本，提高治理质效。2024年出圃苗木2700万株，供应再生沙障黄柳插条1.2亿株，满足了年度治沙工程需求。新育柠条等灌木种苗1400余万株，同比增加50%以上；2024年全盟黄柳人工造林和再生沙障建设面积1.88万亩。
六是加强后续管护，进一步巩固拓展防沙治沙成果。为巩固生态建设成果，保障浑善达克沙地歼灭战治理实效，指导各地制定出台《项目区禁牧工作方案》，采取处级领导包苏木乡镇、科级领导包嘎查村、苏木乡镇班子成员包农牧户的方式，强化政策宣传解读，逐嘎查逐牧户制定牲畜分流措施，通过加大出栏、舍饲圈养、寄养走场、草畜平衡等方式，将项目区38.58万头只牲畜全部分流，实现了严格禁牧。制定《浑善达克沙地治理作业区禁牧工作检查方案》，林草部门与森林公安、农牧部门建立联合执法工作机制，强化项目区监管，开展抽查巡查工作，利用固定翼红外热成像无人机巡查、随机抽查、旗县互查等方式，加大对项目区抽检频次和覆盖面，确保项目区禁牧措施真正落到实处，巩固治理成效。
2025年，盟林草局将按照盟委、行署的安排部署，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，高质量推进浑善达克沙地歼灭战项目工程。全年计划完成沙地治理总任务566万亩，坚持以水定绿，实施节水行动，在水资源承载能力范围内，确定三北工程面积规模和布局。围绕就业促进行动，扩宽“以工代赈”范围，通过组织合作社及劳务合作等方式，引导农牧民参与防沙治沙，实现生态增绿和农牧民增收的双赢目标。
二、春季森林草原防火方面
2024年我盟天然牧草长势良好，可燃物载量较多，加之春季我盟平均气温偏高，降水整体偏少，森林草原火灾风险等级增高，春季森林草原火险形势较为严峻。面对高危态势，下好先手棋，打好主动仗，积极做好森林草原防火前期准备工作。
一是认真部署，进一步提高思想认识。2月28日，盟林草局召开工作会议，与旗县林草局长一对一进行防火形势研判，并有针对性的进行了工作强调部署，进一步提高全盟林草系统做好森林草原防灭火工作紧迫性、重要性的认识。
二是加强宣传，提高全民防火意识。盟林草局印发了《关于2025年开展森林草原防火宣传工作方案的通知》、与移动联通公司签订《防火宣传合同书》，制作森林草原防火宣传品。截至目前，全盟印制《森林草原防火明白卡》10万张，全部发放到公路收费站、车站、机场等人员流动大场所。制作防火旗68500面，宣传册139500册，横幅820条，更新宣传牌124块。
三是落实责任，织密森林草原防火工作网。我盟以强化森林草原防火五级网格化管理机制为手段，推动苏木（乡镇）建立专人负责制，建强苏木（乡镇）森林草原防灭火力量。截至目前，划分森林草原防火网格1113个，535名草管员、1796名护林员和129名聘用人员全部在岗。同时，设立固定站卡44个，临时站卡19个，森林草原防火“网格化”基本形成。
四是加强火源管控，坚决在防上下力气。我盟把《开展森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动》变为常态化，加强隐患排查，强化源头管控。截至目前，已签订责任状291份，层层压实主体责任。全盟各地野外用火审批许可全部可在网上申请办理、并建立了野外违规用火有奖举报机制。
五是加强物资储备，为森林草原防灭火工作提供有力保障。依托防火项目建设和自治区、盟本级购置方式，先后投入8000余万元，新建17套火情监控系统并投入使用，95台各种防火车辆、1150台风机、2111套单兵防护装备、498台大中小型水泵、230套点火器、240个加油器、10台发电机、12个油锯、1200把2号工具全部发放到位，有效提升了前期火处置能力。
三、春季休牧方面
为全面落实《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》，我盟严格执行《锡林郭勒盟2023-2025年春季牧草返青期休牧工作实施方案》，2025年，我盟将继续开展为期45天的春季休牧工作。按照要求，2025年全盟休牧面积2.2亿亩，休牧畜种为牛和羊（马、骆驼不在休牧范围内），补贴标准为1.125元/亩。结合全盟草地类型、降雨量、气温以及草原生长特点，休牧时间原则上从牧草返青前一周开始。
盟林草局已向各地下发《关于做好2025年春季休牧前期准备工作的函》《关于切实做好2025年春季休牧工作的通知》，要求各地严格落实《锡林郭勒盟2023-2025年春季牧草返青期休牧工作实施方案》，成立由多部门组成的工作专班，把休牧的范围时限、补贴办法和工作要求逐项落实到每一个嘎查、每一户牧民，并指导做好饲草料储备、牲畜活动场地设置以及水源井、饮水通道、饲喂设施设备等保障工作，做好禁牧休牧前期准备工作。同时我局印发了春季休牧宣传单4万份，对实施范围及时限、补贴办法、实施步骤和工作要求等内容进行宣传引导。
下一步，我局将分组深入各地开展督导工作，对发现的先进经验和典型做法予以通报表扬和宣传推广，对于各地存在的问题及时提出整改意见，并督促各地整改落实。目前，各地正积极通过各类宣传平台发布2025年春季休牧公告，并采取多种形式开展政策宣传。
以上是这次新闻发布会的全部内容。谢谢大家！
感谢海拉苏先生的发布。
下面进行记者提问环节，提问前请先报所在媒体名称。
问题1：2025年防沙治沙工作主要采取措施有哪些呢？
请海拉苏先生回答。
为完成全年计划566万亩的沙地治理任务，主要采取以下措施。一是提前部署前期筹备工作。坚持抢先抓早，督促各地抓紧落实落细项目地块，提前编制实施方案和作业设计，及时开展招投标确定实施主体；二是提前做好种苗储备工作。根据治理任务和工程类别，提前储备种苗种籽，现已完成部分工程资料的订购工作，能够满足建设需求；三是继续推行“以工代赈”模式。鼓励各社会主体、农牧民及其合作组织积极参与治沙工程建设，我们将根据地域和实际需求进行分区、分片的集中督导培训，让其熟练掌握技术要点和操作方法，提升治沙效率，带动农牧民增收。
请下一位记者提问。
问题2：春季森林草原防火是从什么时候开始呢？下一步主要采取措施有哪些？
请海拉苏先生回答。
春季森林草原防火是从3月5日至6月15日，但具体防火期的长短也要根据当地的气候条件、植被状况等因素综合判断来确定。为全面提升森林防火综合防控能力，切实保障森林资源安全和人民群众生命财产安全，我们将从以下几个关键方面开展工作。一是强化宣传教育。通过多媒体、电视等载体全方位、多角度加强宣传教育力度，提升公众的森林防火意识。二是深化隐患排查整治。以输变电通道、风电设施、旅游景区、野外矿山企业、墓地等火灾高风险区域为重点，联合相关部门专项隐患排查和整治清零工作，及时消除火灾隐患。三是加强监测预警。加强“两地”即环塞罕坝周边区域和蒙古境外火情监测；加强“两上”即地上加强视频监控和人工巡护，天上加强航空远程监测；加强“两节”即加强对清明、五一节日期间的火情监测，确保及时发现并处置火情。四是科学开展可燃物清理。按照科学规划、安全有序的原则，按计划开展计划烧除和可燃物清理工作，降低森林草原火灾发生的风险。五是严格值班值守。在防火期内，实行24小时防火值班值守制度，确保指挥通畅，一旦发生火情能够迅速响应、科学处置。
森林草原防火工作责任重于泰山，关乎生态安全与社会稳定。我们将以高度的责任感和使命感，扎实推进各项防火措施的落实，构筑坚固的森林草原防火防线，守护好我们的绿水青山，为建设美丽家园贡献林草力量。
请下一位记者提问。
问题3：开展春季牧草返青期休牧工作的法律依据是什么？
请海拉苏先生回答。
根据《中华人民共和国草原法》第四十八条之规定：国家支持依法实行退耕还草和禁牧、休牧。具体办法由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府制定。同时《内蒙古自治区基本草原保护条例》第二十二条之规定：自治区依法实行草畜平衡制度和禁牧休牧轮牧制度，并按照国家和自治区有关规定对落实制度的农牧民给予奖励补助。《内蒙古自治区草原管理条例》第三十二条之规定：自治区依法实行退耕、退牧还草和禁牧、休牧制度。禁牧、休牧的地区和期限由旗县级人民政府确定并予以公告。不得在禁牧、休牧的草原上放牧。可见实施春季牧草返青期休牧工作是依法进行的。
感谢发布人，感谢各位记者朋友们，“进一步全面深化改革 推动锡林郭勒高质量发展”系列主题新闻发布会——锡林郭勒盟坚决打赢“浑善达克沙地歼灭战”主题新闻发布会到这里结束，谢谢大家！