春季新闻发布会发言提纲

（2021年3月18日）

各位媒体朋友们：

欢迎大家参加今天的新闻发布会！

人社部门是民生部门，人社工作涉及千家万户，关系每个人的切身利益，业务政策性强，群众关注度高，深感做好人社工作须臾离不开新闻媒体的大力支持。首先，由衷感谢大家长期以来对人社事业发展的关心与支持。

过去一年，面临的发展形势严峻复杂。全盟人社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实国家、自治区的决策部署和盟委、行署的工作要求，凝心聚力、主动作为，攻坚克难、务实求效，推动就业和社会保障工作取得了新成效。

在就业方面，我们坚持把稳就业、保就业作为重大政治责任，强化就业优先政策，减负、稳岗、扩就业并举，保持了就业形势总体平稳、稳中向好。全盟城镇新增就业1.48万人，完成年度任务的135.6%；农牧民累计转移就业7.47万人，完成年度任务的103.8%；城镇登记失业率控制在3.26%，低于自治区调控指标1.24个百分点。

一是着力强化政策有效供给。在落实好上级“保就业”“保民生”政策同时，我盟结合实际制定《新冠肺炎疫情防控期间稳就业的若干措施》，在此基础上进一步细化措施出台了援企稳岗补贴、减免社会保险费、稳定劳动关系、做好就业扶贫等15个配套政策。针对部分政策，简化下放审批程序，比如：取消失业保险“援企稳岗”返还盟级复审流程，允许中小微企业“先提申请、后补资料”。为加快推动政策落实服务落地，把去年6月确定为“保就业、保民生”专项活动月，组织开展10项系列活动，取得了明显成效。

二是切实缓解企业困难和压力。围绕稳存量、扩增量、兜底线，紧扣 “免、减、缓、降、返、补”六方面政策，持续减轻企业负担，支持稳定就业岗位。一年中，“免”征养老保险费、工伤保险费、失业保险费4.5亿元。“减”征养老保险费、工伤保险费、失业保险费2343.8万元。“缓”缴养老、失业、工伤三项社会保险费至2020年12月底，并免征缓缴期滞纳金。阶段性“降”低失业保险费率、工伤保险费率，为各类企业减负3959.3万元。落实援企稳岗“返”还政策，为1180户企业返还补贴4368.4万元。（“补”）为40家企业发放一次性吸纳就业补贴70.7万元，疫情期间为3处创业园兑现场地减免费补助40.8万元，为703名临时性公益性岗位人员发放岗位补贴和社会保险补贴645.5万元。

三是持续优化公共就业服务。盟本级安排促进就业创业发展专项资金200万元，重点支持上级就业补助资金支出范围以外的就业创业项目和个人。高标准建设锡林郭勒文化旅游创新创业产业园，被评为2021—2023年度自治区级“四众”创业支撑平台，入驻实体65家，带动就业1752人次；举办 “辽阔草原锡林郭勒首届直播嘉年华暨网红经济分享沙龙”活动，邀请全国粉丝量达到50万+的百名网红主播全程参与，总开播253场次，观看量超千万次，为地方特色创业产品打开了全国广阔网络销售市场。创新就业服务载体，打造集政策宣传阵地、公共服务窗口、培训孵化载体等功能为一体的 “锡林郭勒人力资源公共服务中心”，开展线上线下各类招聘会72场次，提供就业岗位63946个，达成就业意向6616人。同时，多措并举化解就业补助结余资金，切实开展“十项补贴行动”，化解支出资金2.98亿元，化解率达到91%，这项工作排在全区前列。

今年，我们将按照国家、自治区政策要求，坚持把稳定和扩大就业作为工作主线，深入实施就业优先政策，促进经济发展与扩大就业良性互动，继续打好减负、稳岗、扩就业“组合拳”，持续推进相关政策补贴兑现，充分发挥新产业、新业态促进拓展新就业岗位作用，做好重点群体就业保障工作，确保就业局势总体稳定。

在社会保障方面，我们坚持应保尽保和社保政策托底原则，全面落实社会保险制度改革，社会保障体系更加健全，覆盖范围不断扩大，待遇水平稳步提升，社会保障安全网进一步织密兜牢。去年争取到位上级人社领域补助资金22.4亿元，同比增加8.8亿元，其中用于社会保险21亿元。企业职工养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别较2015年末增加0.71万人、3.92万人、3.82万人、0.73万人。

一是覆盖范围持续扩大。深入实施全民参保计划，以“未参保企业抓参保、未参保人员抓入保、参保企业抓漏保、断缴人员抓续保、贫困人员抓代缴”为重点，实施靶向精准扩面，开展了“记录一生、保障一生、服务一生”社会保险专项扩面行动，全盟企业职工养老保险参保12.24万人、机关事业单位养老保险参保4.6万人、城乡居民养老保险参保33.9万人、工伤保险参保14.267万人、失业保险参保10.66万人，均圆满完成年度任务目标。

二是待遇水平稳步提高。继续提高全盟机关企事业单位退休人员养老金，为2.66万名机关事业单位退休人员月人均增加养老金207.64元，实现 “五连调”；为8.92万名企业退休人员月人均增加养老金134.12元，实现 “十六连调”。按时足额为27943名机关事业单位退休人员发放养老金17.55亿元，为92233名企业离退休人员（含遗属1839人）发放养老金28.82亿元，发放率均为100%。

三是服务效能全面提升。扎实推进“智慧社保”信息化建设，在全区率先上线工伤保险信息系统，从工伤认定、劳动能力鉴定到社会保险经办机构工伤保险登记申报、待遇支出全部实现了线上操作，有效规避了手工操作带来的风险。进一步巩固社银手工报盘、业务手工经办、直接收支现金业务“三个全面取消”和保费缴纳、待遇领取、生存认证“三项业务不见面服务”。

今年，我们以深化改革为突破口、以保发放为底线任务，持续推进构建更加完善的社会保障体系，更好地发挥社会保障“安全网”和“稳定器”作用。同时，以“数字化”转型为抓手，推动社会保险服务更加全面、更加通畅，重点实现“三个确保”“两个提升”（确保各项待遇按时足额发放、确保基金安全、确保服务高质量，提升全民参保计划实施效果、提升经办风险防控水平）。

总之，我们将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更坚决的态度、更有力的措施、更果断的执行，开拓创新，锐意进取，扎实做好就业和社会保障工作，在全盟经济社会高质量发展进程中书写人社事业的新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。

下面，我的同事回答大家提出的相关问题。谢谢！

就业创业工作问答提纲

 

一、 近年来，随着大学生毕业人数持续增加，促进高校毕业生就业已成为就业工作的重点之一。今年我盟在促进高校毕业生就业方面有哪些措施？

 

锡盟劳动就业服务局局长廉万平局长回答：

 

为切实解决高校毕业生就业问题，我盟多措并举积极促进高校毕业生就业：

一是积极教育引导高校毕业生转变择业观念。主要包括：1、通过就业部门官网、微信公众号等平台向高校毕业生推送有关就业创业政策和用工岗位，引导高校毕业生到企业就业、自主创业或灵活就业；2、利用高校毕业生返乡报到、办理失业登记和召开洽谈会的时机，为高校毕业生宣讲政策、推荐就业岗位，开展就业指导，引导高校毕业生转变择业观念，树立不等不靠、不挑不拣、自强自立的精神；3、开展培训教育进校园活动。深入锡林郭勒职业学院等院校，为高校毕业生开展就业政策宣讲、就业形势分析，促进高校毕业生转变观念、尽快实现就业。

二是搭建公共就业服务平台，实现人才供需无缝对接。以企业人才需求和大学生就业创业需求为出发点，举办综合型、专场招聘会，实现人才供需对接。同时，加强校企对接活动，为企业招工与高校毕业生就业搭建绿色快捷通道，确保“企业招得到人才，人才找得到岗位”。

三是开展青年就业见习活动，提升高校毕业生就业能力。结合高校毕业生实名制管理信息系统，组织全盟各地开展离校未就业高校毕业生和失业登记青年的调查、摸底和登记工作，鼓励并引导其参加就业见习。建立健全高校毕业生（青年）就业见习工作机制、规范见习管理、提高见习质量，帮助高校毕业生充分见习、顺利就业。

四是择业期通过开发公共管理和社会服务岗位安置高校毕业生。完善高校毕业生基层服务项目政策体系，鼓励和引导高校毕业生到基层就业，增强高校毕业生实践能力，积累社会经验，提高就业能力。

五是开发公益性岗位对就业困难高校毕业生进行托底安置。为促进我盟就业困难高校毕业生实现就业，各地人社部门在政府机关、企事业单位开发了办公室文员、公文收发、公共服务窗口辅助性岗位等适合高校毕业生就业的公益性岗位，优化举措、强化服务、精准对接，帮助就业困难高校毕业生实现稳定就业，去年以来，全盟各地通过公益性岗位共安排282人就业困难高校毕业生就业。

六是搭建“三支一扶”高校毕业生、社区民生志愿者就业平台。积极与各用人单位沟通联系，畅通“三支一扶”高校毕业生、社区民生志愿者接收渠道，为高校毕业生增强基层工作经验、引导高校毕业生面向基层就业搭建平台。同时,对“三支一扶”高校毕业生、社区民生志愿者实行“一站式服务”，建立定期联系制度，全面了解其思想、工作、生活情况并向他们传递最新政策，确保高校毕业生能够人尽其才，才尽其用。

七是强化技能培训，提升就业创业能力。根据其培训意愿和市场需求，为高校毕业生开展技能培训，切实提高就业技能水平，延伸培训后续服务，增强培训实效。

八是发放一次性求职补贴。今年，为缓解求职创业费用压力，对于建档立卡家庭经济困难毕业生、贫困残疾人家庭等重点帮扶群体，发放求职创业补贴。

九是鼓励和引导高校毕业生返乡入乡创业。通过创建创业孵化基地（孵化园）等创业载体安排一定比例场地，免费向高校毕业生提供。同时，积极落实创业担保贷款政策，为高校毕业生提供资金支持。

二、创业孵化园是扶持创业带动就业的重要载体，请介绍一下我盟创业园建设情况，今年将如何进一步加强创业园建设。

盟委、行署历来高度重视就业创业工作，将就业创业工作摆在重要位置，“十三五”期间出台了一系列促进就业创业的政策措施，全盟创业带动就业呈现较好的发展态势，创业园建设取得长足进展。目前，全盟创业园和孵化基地共计16家。“十三五”期间，全盟创业园、孵化基地入驻企业和个体工商户共计1024 家，从业人员共计2973人，其中大学生创业297人，返乡农牧民创业101人，累计带动就业7647人。

下一步，我们采取以下措施来促进创业园提档升级，更好地为创业实体提供服务。

一是落实创业扶持政策，优化双创发展环境。对符合入驻基地条件的各类创业项目，加大扶持力度。包括：1、落实创业担保贷款政策，解决创业者资金短缺问题；2、提供免费创业培训，解决创业者创业能力不足问题；3、落实园区房租减免政策，解决创业者创业场地和创业成本问题；4、免费提供创业项目，解决创业者缺乏创业项目问题。

二是积极引进优质创业团队，推动双创要素聚集。坚持“人才强盟”战略，招引高层次人才及创业团队负责对创业园进行管理运营，采取专业化孵化模式，提升孵化效率。2020年，我们通过政府采购招投标方式引进了浙江良中控股有限公司，负责运营锡林郭勒文化旅游创新创业产业园以及锡林郭勒盟大学生电子商务创业孵化基地，为创业者提供优质创业服务，实现资源对接，提升创业能力。

三是开展创业服务，搭建交流互动平台。对入驻园区的创业实体开展“一对一”创业服务，及时帮助解决创业者在经营过程中遇到的各类问题；建立园区入驻者交流互动平台，实现资源信息共享。

四是加强宣传，浓厚创新创业氛围。利用广播、电视、政务网站、微信公众号等平台开展就业创业政策宣传及解读，将惠民惠企政策及服务落到实处。在锡林郭勒电视台推出“启航”栏目，对我盟创新创业工作进行系列报道，增强创业意识，开拓创业思路。通过开展创新创业大赛、选树创业模范店等活动，强化示范引领，激发创业活力。

 

锡盟社保局新闻发布会答记者问提纲

 

一、 按照围绕全覆盖、保基本、多层次、可持续等目标，我盟将如何构建较为完善社会保险服务体系？

锡盟社会保险事业管理局局长练哲回答

答：社保局作为重要的民生保障部门，落实好社会保险领域各项改革和政策，促进社会保障事业高质量发展，提高全民社会保障水平，增强人民群众的幸福感和获得感是我们义不容辞的责任和使命担当。我们将继续坚持制度引领，围绕全覆盖、保基本、多层次、可持续目标继续加强社会保险服务体系建设。一是深入实施全民参保计划，进一步扩大社会保险覆盖面。继续深入开展“记录一生、保障一生、服务一生”全民参保扩面专项行动，进一步加大私营企业、有雇工的个体工商户，以及灵活就业人员、新就业形态从业人员、进城务工农牧民和小微企业等重点群体的参保扩面工作力度，完善宣传引导措施，切实建立健全适应新就业形态需求的常态化扩面举措和机制，严格落实按月申报按月核定制度，与市场监管、税务部门建立健全联动机制，即时做好各类单位、组织和人员申报登记、缴费核定、保费缴纳等项工作。通过摸清底数、分类施策，实施靶向精准扩面，对逃避参保责任的，要联合有关部门督促其为职工参保；对不愿参保的，要加强宣传动员，引导其主动参保；对没有能力参保或续保的，要通过落实社保扶贫、助保政策等方式，帮助其参保；对不方便参保的，要结合新就业形态，打通服务“最后一公里”，方便其参保，推动参保覆盖面进一步扩大，按要求完成自治区下达的参保扩面目标任务。二是扎实推进各项改革和待遇落实，稳步提高社会保险待遇水平。今年，企业职工养老保险实现了全区统收统支，工伤保险将实现自治区级统筹，根据自治区的统一要求，我们将重新修订完善相关制度和经办流程，实现制度平稳过渡，确保养老、工伤待遇按时足额发放。推动机关事业单位养老保险制度改革全面落地，持续推进退休中人待遇计发工作，全力协调各级财政部门落实好职业年金归集上划，做好我盟深化事业单位改革人员社会保险关系转移接续工作。按照国家和自治区的要求，今年还将适度提高退休人员养老金，我们将做好前期各项基础性工作和相关准备，待政策出台后，严格按照国家和自治区确定的调整范围、比例和方式，第一时间做好待遇调整、发放等相关工作。三是继续做好工伤降费率政策落实，扎实推进工伤保险扩面、预防和自治区级统筹实施工作。2020年，为应对新冠肺炎疫情影响，根据国家、自治区的统一部署，从2月份到年底，我盟全力推进阶段性减免企业社会保险费政策落实，从我们了解的情况看，企业普遍反映，减免社保费政策是惠及率广、满意度高，对纾解企业困难、促进我盟经济恢复增长起到重要的支持作用。阶段性减免社保费是一项临时性支持政策，去年年底已经到期，三项社会保险费从今年1月1日起已按规定恢复正常征收。考虑到疫情风险仍然存在，部分企业压力可能较大，阶段性降低工伤保险费率政策今年4月底到期后，将再延长1年至2022年4月30日。同时，开展尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动，持续推进建筑、交通、水利工程等领域按项目参保。深入推进尘肺病重点行业纳入工伤保险统筹工作，确保完成尘肺病三年攻坚计划；全面落实工伤预防五年行动计划（2021—2025），促进伤后补偿向伤前预防倾斜。四是持续开展岗位练兵，加强经办行风建设。加强社保经办队伍建设，持续开展业务技能练兵比武活动，营造学政策、钻业务、强技能、优服务的良好氛围。全面推行证明事项告知承诺制，制定告知承诺制事项实施清单，进一步优化创新社保业务流程。推动“快办”扩面提速，持续推动关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”。建立并不断完善社保“跨省通办”事项清单，全面接入全国社保公共服务平台，改善群众办事体验。进一步优化涉老社保经办服务，贯彻落实解决老年人运用智能技术困难实施方案，开展特殊情况“上门办”，按规定开展“代理办”，并行提供智能技术服务与传统服务。全面推行“线上一网通、线下一窗办”服 务模式，力争到2021年底形成线上服务为主、线下服务为辅的新格局。
   二、社会保险基金是人民群众的“养命钱”“保命钱”，对社会保险基金我盟将如何监管和加强风险防控？

答：一是通过大数据比对，加大数据稽核力度，强化与公安、民政、卫健、司法等部门间的信息共享比对，及早及小发现疑点信息，加强领取待遇资格认证日常监管，有效杜绝基金“跑冒滴漏”，加大对违法违规领取社保待遇的打击力度，坚决做到“发现一起、查处一起、追缴一起”，确保流失的基金“颗粒归仓”，有效地防范社会保险基金支付风险。二是要紧盯重点领域、关键环节和重点地区开展专项稽核检查，按照自治区和盟委行署的要求，加强社保资金管理，严禁欺诈骗保、套保以及挪用挤占社保资金的违规违法行为。坚决遏制违规一次性补缴、违规办理提前退休、服刑期间缴纳社会保险费和领取养老金、内部人员监守自盗等风险隐患，确保发现的问题全面整改到位，各项政策执行合法合规。三是结合自治区级统筹要求，重新梳理和排查经办风险点，列出风险清单，明确防控举措，从源头防范经办风险发生。特别是在人员管理方面，严格执行经办与复核、业务与稽核、财务与出纳、信息与业务不相容岗位分离要求，做到“四个严禁”；在业务经办方面，做到授权管理，切实做到“一人一权”，实际操作人员实名制管理，坚决杜绝出现混用、乱用权限的问题，全力推动防控措施“进系统、进程序”，切实从“人工查”向“系统控”转变。

下一步，我们将继续按照中央、自治区和盟委、行署要求，扎实推进各项社会保险改革，为广大参保人员提供更加安全有力的保障、更加高效便捷的服务。谢谢！