按照自治区党委统一部署，2023年4月18日至6月30日，十一届自治区党委第二轮巡视第七巡视组对锡林郭勒盟开展了专项巡视。2023年7月19日，自治区党委第七巡视组向盟委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、盟委履行巡视整改主体责任情况
（一）加强组织领导，压实整改责任。盟委坚持将巡视整改工作作为重大政治责任和重要政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉全力推进巡视整改工作，成立了由自治区政协副主席、盟委书记张佰成同志担任组长、其他盟委委员和副盟长担任成员的巡视反馈意见整改工作领导小组。盟委书记切实履行巡视整改第一责任人职责，多次召开盟委会议研究部署巡视整改重点工作。盟委各班子成员、副盟长等责任领导主动担责，持续推动分管领域、分工范围内的整改任务落实。各旗县市（区）和各盟直涉改部门单位分别成立了有关巡视整改的组织机构，主动认领整改任务并积极落实整改，形成了全盟巡视整改齐抓共管、合力攻坚的工作格局。
（二）强化统筹调度，细化整改举措。盟委全面加强对全盟巡视整改工作的统筹调度，建立完善了定期调度、会商研判、督促检查等工作机制。盟委巡视整改工作领导小组办公室坚持每半月通过专题会议调度一次整改工作，重点听取各整改工作组、各牵头部门（地区）工作开展情况，推动研究解决巡视整改工作中的重点难点问题。盟委抽调精干力量组成工作专班，负责巡视整改工作的日常推动，每周调度并全面审核各项整改任务的最新整改进展，针对巡视整改过程中存在的各类问题，及时反馈各整改工作组、责任领导、责任部门（地区）,并督促整改完善。在集中整改期内，盟委巡视整改工作领导小组办公室通过5次专题会议调度、9次书面调度，并通过巡视整改工作专班、各整改工作组的日常调度，确保了巡视整改各项任务取得了较为明显的质效。
（三）注重督促检查，确保整改成效。盟委全面加强对各地各部门整改情况的督促检查，通过书面通报、下发督办单、电话提醒等方式，及时对各地各部门提出有针对性的整改意见和改进措施。盟纪委监委全面落实巡视整改监督责任，制发巡视反馈意见整改监督任务分工方案，定期调度各地各部门整改监督情况。盟委高度注重巡视整改质量和成效，对于每一个整改完成的问题，均由牵头单位汇总整理相关佐证材料，经盟级责任领导牵头自查自评后，反馈盟委巡视整改工作领导小组办公室完成问题整改闭环，切实做到每一个问题责任到位、措施到位、整改到位。
二、巡视反馈问题整改落实情况
（一）持续推动习近平总书记交给内蒙古的五大任务见行见效
1.统筹推进“五大任务”落实落细。全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，制定出台全盟深入推进建设我国北方重要生态安全屏障、筑牢祖国北疆安全稳定屏障、建设国家重要能源和战略资源基地、建设国家重要农畜产品生产基地、建设国家向北开放重要桥头堡5个实施方案。认真贯彻落实党中央决策部署和自治区党委工作要求，严格执行盟“五大任务”工作领导小组规则及办公室、各专项组工作细则，通过召开领导小组、办公室、专题会议等方式研究部署、定期调度贯彻落实工作。制定全盟落实“五大任务”情况实地督查方案，在全盟范围内开展推进落实“五大任务”专项督查，督促各级各有关部门单位进一步查漏补缺，认真抓好研究部署、完善措施、建章立制等工作，全力以赴推进“五大任务”落实。每月对工作情况进行梳理汇总并建立工作台账，及时总结推广各地区各部门的工作亮点和经验做法，及时刊发信息供各地区各部门学习借鉴。
2.切实履行维护国家生态安全重大政治责任。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续加强挥发性有机物综合治理、工业炉窑大气污染综合整治、“散乱污”工业企业排查整治、柴油车环保达标监管、大型大气排放工业企业严格管控、面源污染治理、春秋季秸秆焚烧管控等工作。将涉气企业纳入2023年应急减排清单，并上报生态环境部重污染天气应急管理平台，结合企业实际情况制定了“一厂一策”。全面完成3项大气环境质量指标、2项主要污染物减排任务，空气质量综合指数稳居全区首位。持续开展黑臭水体排查整治和重点流域常态化治理专项行动，强化流域源头保护、流域水环境治理、面源污染治理、重点排污企业监管、饮用水水源保护、城镇生活污染治理、入河（湖）排污口排查整治等工作。全面完成各重点流域干流及重要支流、重点湖泊范围内工业排口、农业排口、城镇污水处理厂和其他排口排查溯源，并对排污口实施分级分类整治，加强环境执法监管，严厉打击违法排污行为。通过吸污车拉运污水处理厂、生物菌降解、膜分离等方式对生活污水进行处理，巩固农村牧区户厕改革成果，持续提升生活污水治理效率。提高城镇污水处理厂在线监控设备运维频次和整体设施设备检维修频次，对各污水处理厂在线监控设备运行情况进行周巡检，确保在线监控设备稳定正常运行。加强土壤污染重点监管单位环境管理，稳步推进全盟土壤污染重点监管单位周边土壤监督性监测工作，定期组织开展全盟涉重金属企业排查整治，杜绝重金属污染土壤事件发生。持续生态环境监测能力，完成全盟资质已到期的旗县市（区）监测站进行资质审核认证、监测人员持证上岗、仪器设备采购等工作。有序推进绿化工程和人工造林项目。大力推进生态系统保护和恢复工作,督促矿山企业开展修复治理。开展全盟绿色矿山提质增效中期评估检查，常态化推进治理和矿山退出工作。切实加强生产建设项目水土保持监管力度，定期现场监督检查，紧盯建设单位在项目开工前足额缴纳补偿费。加强对生态奖补资金和专项资金的使用监管，持续提高资金使用的规范性、安全性和时效性。推进各地有序发放国家级公益林生态效益补偿资金和上级下达中央水利项目资金。全面开展项目未批先占草原问题整改。加快编制《全盟国土空间生态修复规划》和自然保护地规划。
3.坚决筑牢安全防线、守住安全底线。全面压实安全生产责任，各级党委、政府认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，压实各级党政领导责任、部门监管责任及企业主体责任，持续深入推进落实防范遏制重特大事故硬措施。将安全生产教育宣传、学习培训、应急演练纳入各级组织部门、宣传部门、行业监管部门考核内容，从思想上、认识上、行动上提高安全防范意识，组织开展安全生产综合治理、燃气专项排查等各项隐患排查整治工作,对重点行业领域开展“评估+执法+服务”工作，全力防范遏制各类事故发生。全面开展从2019年以来国家、自治区对我盟进行考核、督导、检查工作反馈的各类问题整改“回头看”工作，防止类似问题反复出现。认真组织开展重大事故隐患排查整治2023专项行动，全面排查整改重大事故隐患，着力从根本上消除事故隐患。全面总结安全生产专项整治三年行动工作成果，固化31条制度措施，总结15条先进经验做法，形成了一批好的制度措施和经验做法。建立“安全信息员”“吹哨人”队伍，加大安全生产专项督导力度，发挥旗县市（区）之间交叉互检作用，有效防范遏制各类生产安全事故发生。组织企业安全生产主体责任提升年活动，深入推动企业落实安全生产主体责任，夯实企业安全生产基础，提升企业安全生产管理水平。开展好岁末年初安全生产大检查、安全生产综合治理和重大事故隐患排查整治2023专项行动，提高危险化学、煤矿等重点行业领域安全监管能力。守护好百姓“舌尖上的安全”，在全盟部署开展食品安全巩固提升专项行动，从食品生产、食品流通、餐饮服务等各环节全面排查食品安全风险隐患。严格落实食品安全属地管理和企业主体“两个责任”。开展网络食品安全专项整治行动，及时向社会发布食品安全消费、网络食品安全消费提醒警示，在12345热线话务中心开通涉及市场监管诉求专席，高效落实接诉即办快办工作机制。
4.统筹谋划推进建设国家重要能源和战略资源基地。制定出台《支持能源装备制造等战略性新兴产业发展暂行办法》，重点支持能源装备制造延链补链产业发展。大力提升新能源就地消化水平，自治区批复锡盟市场化并网新能源项目在年内进展显著。对《锡林郭勒盟“十四五”可再生能源发展规划》开展中期评估，并依据评估情况进行了修编。编制完成《锡林郭勒盟水资源综合利用规划》《锡林郭勒盟战略性矿产资源分布特征及找矿预测报告》。加快推进在建电厂建设，稳步提高煤炭就地就近转化率和产品附加值。召开锡林郭勒盟·2023多伦县化工招商专场暨低碳创新科技论坛，73家化工、新能源、新材料、装备制造企业和研究机构参加。严格遵守“三区三线”管控制度，严格落实草原分区用途管控制度，全面开展非煤非金属矿山企业专项整治，对锂、锗等稀有资源和战略性资源实行保护性开发，严禁超规模生产，提高开采回收率。充分发挥铜、铅、锌资源优势和产业基础，积极引进“采、选、冶、加”一体化企业。引导萤石等优势非金属资源向高新技术产业发展，开发高附加值产品，召开2023·锡林郭勒氟化工新材料发展大会。积极引进有色金属行业下游冶炼及深加工项目，推动有色金属资源最大程度在我盟就地转化。建立政府科技投入刚性增长机制，推动全社会研发经费投入中政府资金年均增长20%以上。鼓励企业加大研发投入。全盟规模以上工业企业存在R&D活动的占比达到16.47%。推动国家级高新企业数量持续增长。积极协调推进新能源、新型电力企业申报各级各类创新项目、研发平台，鼓励引导新能源、新型电力企业与“4+8+N”地区和科研院所开展科技合作，成功揭榜自治区“双碳”领域“揭榜挂帅”项目。加强新能源科技项目安排和资金监管，推动项目尽快见效。
5.加快补齐建设国家重要农畜产品生产基地短板弱项。印发锡林郭勒盟落实自治区建设国家重要农畜产品生产基地2023年任务清单台账。以“扩大数量、提高质量、增加产量”为主攻方向，着力在补短板、扬优势、强链条上下功夫，持续深化农牧业供给侧结构性改革，构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系，不断做优做强优势特色产业，促进一二三产业融合发展。持续扩大肉牛育肥规模，加快建设规模化奶牛场。逐步扩大高标准农田面积，全盟高标准农田面积累计达到78万亩。2023年，全盟粮食播种面积280万亩，经济作物播种面积70万亩，年度预计出栏牲畜800万头只以上。加大对龙头企业的扶持力度，以打造锡林郭勒羊区域公用品牌为抓手，引领农牧业种养加、产供销、农工贸一体化运作，实现农牧业生产经营的规模化、集约化和产业化，全盟自治区级以上农牧业产业化龙头企业达到72家。锡林郭勒羊、锡林郭勒奶酪等品牌影响力持续提升。推进农畜产品精深加工项目，建成一批大型屠宰及加工生产线，加快皮尾、头蹄、下货、骨血脏器等精深加工和生物医药、保健食品开发，全面提升牛羊肉产品品质和附加值。加快推进马铃薯产业链深加工等项目，提升马铃薯精深加工能力，太仆寺旗、多伦县列入内蒙古阴山马铃薯优势特色产业集群建设支持范围。全盟农畜产品结构日益丰富，现已形成以冷冻和冷鲜分割肉、预制菜、休闲食品、传统乳制品和马铃薯产品等为主的6大系列，产品种类提升至500余种。
6.全面强化桥头堡支点作用。加快推进二连浩特国家重点开发开放试验区建设，围绕贸易自由便利、产业创新发展、营商环境改革、体制机制创新等领域，形成制度创新、重大项目建设、政策举措“三张清单”。全面开展中蒙经济合作区基础设施建设，完成产业规划、共同发展目前总体方案、建设总体规划、控制性详规、建设实施方案等文本编制工作。目前，中蒙经济合作区设立请示完成与自治区政府联签及国家相关部委会签，二连浩特市150万千瓦保障性新能源建设指标获批，2023年前三季度完成进出口货运量1455万吨，同比增长近五成。推动边民互市贸易区常态化运营，挂牌设立“边民互市贸易进口商品落地加工产业园”，在目前已经实现绒毛和亚麻籽落地加工的基础上，逐步增加进口商品落地加工品类，进一步扩大进出口商品落地加工规模，年内互贸区引进并备案落地加工企业16家。制定二连浩特市边民互市贸易区进口商品落地加工实施方案，出台二连浩特市支持边民互市贸易创新发展若干措施，对商品首次进口、边民组织交易、互贸区软硬件建设等方面给予资金支持。集二铁路贲红至二连段能力补强工程改造后铁路运输能力提升至1600万吨，增强了二连浩特铁路口岸承载能力，为中欧班列高效运行提供必要运力保障。集二铁路扩能改造项目已列入自治区铁路“十四五”规划。珠恩嘎达布其口岸完成口岸货运通道、智能卡口、海关车辆检查系统配套设施建设。围绕推进口岸进出口货物落地加工和仓储物流等产业发展大力开展口岸经济产业链招商引资，年内落地项目7个。
（二）扎实推进全方位建设模范自治区建设
1.全面铸牢中华民族共同体意识，夯实全方位建设模范自治区思想基础。举办第三届铸牢中华民族共同体意识理论与实践高层论坛暨锡林郭勒盟科研实践基地挂牌仪式，联合中国社会科学院成功举办了北部边疆治理与铸牢中华民族共同体意识论坛，联合中央民族大学在东乌珠穆沁旗开展以“农牧民专业合作社共同富裕高质量发展模式研究”为主题的科研实践基地调研项目。抓好铸牢中华民族共同体意识理论课题研究。切实提高社科类课题申报水平，2023年4项课题获得自治区社科类基金资助项目立项。持续提升铸牢中华民族共同体意识教育培训质效，打造铸牢中华民族共同体意识科研实践基地及现场教学点，将现场教学作为重要课程纳入盟委党校教学主体班次，在锡林郭勒干部教育培训平台开设“石榴籽”学堂，加强党校骨干教师培育和铸牢中华民族共同体意识精品课程开发，不断强化铸牢中华民族共同体意识理论研究基础。组织开展全盟领导干部铸牢中华民族共同体意识专题培训，实现领导干部全覆盖。加大铸牢中华民族共同体意识宣传教育力度，结合创建民族团结进步示范盟，组织理论宣讲骨干持续开展宣讲。盟旗两级媒体开设“铸牢中华民族共同体意识”“中华民族一家亲 同心共筑中国梦”“民族同心圆”“跟我一起学成语”等专栏专题。全盟各乌兰牧骑创编了歌曲《民族团结大家园》《心连心》、舞蹈《中华手拉手》《情系中华》、器乐《幸福的家园》等文艺作品。将民族团结元素创新融入各类文化馆所、景区景点、街区街道之中。在全盟广泛开展铸牢中华民族共同体意识知识竞赛和主题征文等系列活动。全盟嘎查村、社区全部将铸牢中华民族共同体意识纳入村规民约和居民公约。
2.持续用力构筑中华民族共有精神家园。举办宣传弘扬“蒙古马精神”文艺展览展示活动，组织盟旗两级媒体开设“弘扬蒙古马精神”和“牢记嘱托 奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章——循迹蒙古马精神 锡林郭勒答卷”等专栏专题，宣传报道我盟弘扬蒙古马精神的生动实践，宣传大力弘扬蒙古马精神的典型人物，阐释蒙古马精神内涵，讲好新时代奋斗故事。加强乌兰牧骑精神的传播推广，充分发挥各乌兰牧骑展厅的宣传引领作用，组织新闻媒体聚力打造“乌兰牧骑精神”的品牌节目栏目，充分展现新时代乌兰牧骑永远做草原上的“红色文艺轻骑兵”的时代精神。开展以弘扬乌兰牧骑精神为主题的美术、书法、摄影、展览展示、征文等活动，创作推出一批深刻反映乌兰牧骑精神的文艺作品。携手中国文联、北京文联、内蒙古文联文艺家开展“弘扬乌兰牧骑优良传统 到人民中去”文艺志愿服务走进锡林郭勒活动，持续提升乌兰牧骑品牌效应和知名度。
3.深入促进各民族广泛交往交流交融。开展民族团结进步“八进”活动，广泛宣传党的民族政策和民族理论。推荐申报4个地区部门为全国第十一批民族团结进步示范区示范单位，推荐申报15个地区部门为全区第九批民族团结进步示范区示范单位。召开全盟民族团结进步创建工作互观互学现场会。持续推进四个民族团结进步教育基地建设，命名3个单位为全盟民族团结进步教育基地。制定出台各族青少年交流计划、各民族互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划的落实举措，持续推动落实落细各项工作任务。在全区率先打造的农村牧区“民汉合居”一体化综合性养老服务园区投入使用。
4.抓民生工作带动各族群众共同走向现代化。加大民生基础设施建设力度，加强供热管网设施建设改造，年度全盟25个城镇供热工程项目全部完工并投入使用。加快推进农村牧区垃圾收运处理设施建设，全盟农村牧区生活垃圾收运处置体系覆盖率达到71%。通过开展电信普遍服务试点项目、实施农村牧区通讯“盲户”无线宽带网络接入工程和国省公路干线（二级以上）消除通讯信号盲区项目，实现全盟农村牧区通讯“盲户”无线宽带网络全覆盖。保障落实基础教育高质量发展，聚焦教育发展短板和薄弱环节,加强资源统筹,优化支出结构。畅通群众信访渠道，在锡林郭勒日报公布投诉电话，健全12345热线投诉转办机制，如有投诉问题，及时转交相关单位办理。
（三）有力推进“五个大起底”行动
统筹高位推动工作落实，盟委、行署就有关重点工作进行持续调度部署，推动工作进度再提速、问题查找再精准、起底效果再提升，及时解决工作中遇到的各类问题，并纳入各类督查事项，真正把各领域存在的问题挖深找准，全面推动工作落实认真整改。持续深化开发区大起底工作，建立问题台账，分类处置，分阶段整改。制定“半拉子”工程处置方案，建立督办台账，按月进行调度，持续推动问题整改，年内全盟未新增半拉子工程。建立健全防止资金沉淀长效机制，切实加强对各预算单位账户和资金监管，定期开展沉淀资金排查整治，严防产生新的沉底资金，并保障盘活财政存量资金常态化工作取得实效。大力推动批而未供、闲置土地盘活。
三、下一步工作打算
盟委将进一步提升思想认识、提高政治站位，持续把抓好巡视整改作为一项重大政治任务，坚持目标不变、尺度不松，不断巩固扩大巡视整改成果，以钉钉子精神全面深入抓好后续整改任务落实。
一是坚持强化学思想，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把巡视整改转化为深刻领悟“两个确立”决定性意义、坚决做到“两个维护”的实际行动。以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，带动盟委班子和全盟广大党员干部持续在学懂弄通做实上下功夫，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，扎实推进习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设模范自治区两件大事，有效推动全盟改革发展稳定各项工作走深走实，确保党中央各项决策部署在我盟不折不扣落实到位。
二是坚持问题导向，切实把已整改的成果巩固与未整改的紧盯不放统筹起来。盟委将切实从对党忠诚的高度推动整改落实，持续高质量推动巡视整改后续任务。盟委班子坚决扛起主体责任，强化责任担当，切实发挥带头作用，坚持具体抓、抓具体，确保坚决改、改彻底。坚持分类施策，对已完成整改和已取得阶段性进展的任务，持续巩固拓展整改成果，防止问题反弹；对未完成的整改任务，紧盯既定完成时限，持续跟踪督办；对需要长期坚持的任务，紧盯不放、久久为功，确保整改不彻底不松手、整改不到位不罢休。坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，把解决问题和建章立制统筹起来，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。
三是坚持强化成果运用，切实发挥巡视在推动经济社会高质量发展中的护航作用。切实发挥巡视标本兼治作用，强化巡视整改成果运用，健全完善整改长效机制，努力以巡视整改促进“五大任务”和全方位建设模范自治区两件大事走深走实。坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，全力巩固民族团结进步、边疆和谐稳定的良好局面，在建设国家重要能源和战略资源基地上尽显责任担当，在建设国家重要农畜产品生产基地上做出积极贡献，全力打造我国向北开放重要桥头堡。全面贯彻党的民族理论和民族政策，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以创建全国民族团结进步示范盟为统领，推进新时代党的民族工作高质量发展，以实际成效维护“模范自治区”崇高荣誉。同时，坚持将巡视整改与经济社会各项事业高质量发展紧密结合起来，切实推动党中央决策部署和自治区党委工作安排在锡盟落地生根。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话0479-8219773
邮政信箱：盟党政办公楼841办公室（026000）
电子邮箱：mwzxgzk@163.com
中共锡林郭勒盟委员会
2023年12月15日
