按照自治区党委统一部署，2023年4月18日至6月30日，十一届自治区党委第二轮巡视第七巡视组对锡林郭勒盟开展了常规巡视。2023年7月19日，自治区党委第七巡视组向盟委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、盟委履行巡视整改主体责任情况
（一）加强组织领导，压紧压实巡视整改责任。盟委坚持将巡视整改工作作为重大政治责任和重要政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉全力推进巡视整改工作，成立了由自治区政协副主席、盟委书记张佰成同志担任组长、其他盟委委员和副盟长担任成员的巡视反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室和常规巡视、专项巡视、选人用人工作专项检查、落实意识形态工作责任制专项检查、巡察工作专项检查、提级巡视盟纪委监委机关、提级巡视盟委组织部7个巡视整改工作组。盟委书记切实履行巡视整改第一责任人职责，多次召开盟委会议研究部署巡视整改重点工作。盟委各班子成员、副盟长等责任领导主动担责，持续推动分管领域、分工范围内的整改任务落实。各旗县市（区）和各盟直涉改部门单位分别成立了有关巡视整改的组织机构，主动认领整改任务并积极落实整改，形成了全盟巡视整改齐抓共管、合力攻坚的工作格局。
（二）强化统筹调度，扎实推动整改任务落实。盟委全面加强对全盟巡视整改工作的统筹调度，建立完善了定期调度、会商研判、督促检查等工作机制。盟委巡视整改工作领导小组办公室坚持每半月通过专题会议调度一次整改工作，重点听取各整改工作组、各牵头部门（地区）工作开展情况，推动研究解决巡视整改工作中的重点难点问题。盟委抽调精干力量组成工作专班，负责巡视整改工作的日常推动，每周调度并全面审核各项整改任务的最新整改进展，针对巡视整改过程中存在的各类问题，及时反馈各整改工作组、责任领导、责任部门（地区）,并督促整改完善。在集中整改期内，盟委巡视整改工作领导小组办公室通过5次专题会议调度、9次书面调度，并通过巡视整改工作专班、各整改工作组的日常调度，确保了巡视整改各项任务取得了较为明显的质效。盟委巡视整改工作领导小组下设的各整改工作组根据责任分工，各司其职，分别组织推动常规巡视、专项巡视、三个专项检查和两个提级巡视的反馈意见整改工作。各整改工作组坚持每周向盟委巡视整改工作专班报送一次工作进展，每半月调度并向盟委巡视整改工作领导小组办公室报告一次本组整改工作开展情况，有效推动了各项整改任务落实。
（三）注重督促检查，确保巡视整改取得实效。盟委全面加强对各地各部门整改情况的督促检查，通过书面通报、下发督办单、电话提醒等方式，及时对各地各部门提出有针对性的整改意见和改进措施。盟纪委监委全面落实巡视整改监督责任，制发巡视反馈意见整改监督任务分工方案，定期调度各地各部门整改监督情况。盟委高度注重巡视整改质量和成效，对于每一个整改完成的问题，均由牵头单位汇总整理相关佐证材料，经盟级责任领导牵头自查自评后，反馈盟委巡视整改工作领导小组办公室完成问题整改闭环，切实做到每一个问题责任到位、措施到位、整改到位。
二、巡视反馈问题整改落实情况
（一）全面深入贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署
1.完整准确全面贯彻新发展理念，推动经济高质量发展。持续强化理论武装，深入学习贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对内蒙古重要指示精神作为首要政治任务，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。紧扣办好习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设模范自治区两件大事，聚焦自治区提出的“闯新路、进中游”战略目标，全力以赴跑招商、抓项目、促投资、稳工业、强产业、促转型，扎实推动全盟经济稳中有进、稳中向好。加快特高压外送通道配套电源点项目和新能源基地建设，逐步提升清洁能源产业占比。围绕延链补链强链，进一步加大装备制造、新材料等战略性新兴产业招商引资力度，不断发展壮大战略性新兴产业。加快推进在建电厂建设，稳步提高煤炭就地就近转化率和产品附加值。有序推进花岗岩矿山企业整合治理。扎实推动重点领域节能绿色低碳转型，年内全盟共有7个新项目取得盟级及以上节能审查批复。积极发展源网荷储一体化项目，进一步扩大可再生能源本地消纳。积极开展既有企业节能低碳发展能力建设，有序推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。加快绿色制造体系创建工作，组织企业积极申报国家级绿色工厂。有序推动高耗能企业通过削减能耗存量、原料用能核减、可再生能源利用等方式，有效降低单位能耗强度。加快推动企业节能技改，年内节能技改项目全部完成。持续推进粉煤灰配备分选加工设备，提升成品粉煤灰品质，推进粉煤灰等工业固废外运外销、综合利用。
2.树牢生态优先绿色发展理念，持续强化生态保护治理。加快推动全盟在期生产矿山开展绿色矿山建设。切实加强生产建设项目水土保持监管力度，定期开展现场监督检查，紧盯建设单位在项目开工前足额缴纳补偿费。加快重点水利工程项目建设，完成2021年农村牧区供水保障工程、内蒙古高原生态保护和修复工程水利水保等项目竣工验收。制定节水型企业创建名单，积极培育节水标杆企业和节水型工业园区。持续推动草畜平衡工作，通过印发宣传单、明白卡、签订责任书等方式，对自治区草畜平衡和禁牧休牧条例等内容进行广泛宣传，推动农牧民提高生态保护意识。进一步优化产业结构调整，通过逐步完善畜牧业基础设施，发展设施畜牧业，引导农牧民通过舍饲半舍饲、划区轮牧等科学饲养方式，减轻草原生态压力。加强执法监管，严厉打击超载过牧违法行为。
3.精准把握“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”战略定位。制定出台全盟深入推进建设我国北方重要生态安全屏障、筑牢祖国北疆安全稳定屏障、建设国家重要能源和战略资源基地、建设国家重要农畜产品生产基地、建设国家向北开放重要桥头堡5个实施方案。编制完成全盟国土空间生态修复规划。制定2023年全盟煤矿智能化建设行动计划，编制完成盟内20户煤矿智能化建设方案。加快推动建设工程消防设计审查验收遗留项目问题集中整治专项行动。对民用爆炸物品储存库进行全面检查。充分发挥桥头堡支点作用，制定二连浩特市利用国际金融组织和外国政府贷款债务落实和偿还管理暂行办法，全力加快项目建设进度。全力协调推动中蒙经济合作区批复设立工作,委托国内相关院所完成了产业规划、共同发展目前总体方案、建设总体规划、控制性详规、建设实施方案等文本编制工作，并加快推动基础设施建设。制定出台西乌旗关于鼓励支持外贸企业发展的若干措施，持续加大外贸企业培育力度。
4.持续深化“五个大起底”工作。深入贯彻落实党中央和自治区党委关于加强资源集约节约的重要部署，盟委、行署通过会议专题安排“五个大起底”有关工作，通过定期调度、跟进督办等方式，督促指导各旗县市（区）加快推动“五个大起底”行动各项工作落地落实。印发锡林郭勒盟2023年推进全社会资源全面节约集约利用工作要点任务分工台账，按季度对重点行业领域各项工作任务进行调度。在自治区2022年度实行最严格水资源管理制度考核中，锡林郭勒盟考核等级为“优秀”。深入落实自治区关于沉淀资金大起底工作要求，切实加强对各预算单位账户和资金监管，建立健全了防止资金沉淀长效机制，定期开展沉淀资金排查整治。严格政府投资项目立项审批前决策程序，严格资金管理和项目建设管理，全面优化企业投资项目审批流程，减少审批环节，提高审批效率。
5.深入落实以人民为中心的发展思想，着力推动解决民生问题。完成自然保护区范围和功能区的优化和调整，严格落实草原生态保护补助奖励政策，积极探索保护与产业发展相结合的自然保护区特许经营制度。全力解决边境牧民用水难问题，开展了边境牧区供水保障工程，有效解决牧民用水不便的问题。对未通网电牧户数量、新能源户设备使用情况进行全面摸底，按照宜通网电则通网电，宜用新能源则升级设备的原则，不断提升边远地区用电保障水平。定期对水库进行安全鉴定，全面排查核实全盟各水库淤积情况，对防洪安全、库区稳定等因素的影响进行分析。全面加强社会矛盾风险源头治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推进旗级综治中心和“一站式”矛盾纠纷多元化解中心一体化建设、实体化运行，全面推行信访代办制，不断完善劳动人事争议调解仲裁与信访衔接机制，全盟三级信访代办机构覆盖率达到100％。开展困难群众救助补助资金专项治理行动。全力化解房地产历史遗留“办证难”问题，常态化推进“交房即交证”工作。开展公安机关夏季治安打击整治专项行动，对违法犯罪行为发现一起打击一起，切实形成高压严打态势，做好娱乐场所源头治理工作，防止违法行为发生。
6.全面加强意识形态工作责任制落实。压紧压实意识形态工作责任，深入贯彻落实习近平总书记关于调查研究的重要论述精神，大力开展专题大调研、问题大起底、难题大攻坚，着力解决“三多三少三慢”问题，不断提升领导干部推动高质量发展、服务人民群众、防范化解风险的能力和水平。进一步丰富和畅通多元化的群众诉求反映渠道，建立完善“受理-转办-反馈”的全链条回应解决机制，形成矛盾纠纷五级排查调处体系，最大限度地把矛盾纠纷解决在当地、解决在萌芽状态。通过开展电信普遍服务试点项目、实施农村牧区通讯“盲户”无线宽带网络接入工程和国省公路干线（二级以上）消除通讯信号盲区项目，实现全盟农村牧区通讯“盲户”无线宽带网络全覆盖。
7.进一步开拓改革创新意识。加快补齐机构改革弱项，进一步优化盟自然资源局、盟林草局等部门行政执法职能，压实部门的行政执法主体责任，建立了自然资源跨区域执法案件抽调办案常态化工作机制和林草执法常态化工作机制。进一步完善国资监管体制，健全各类监督贯通协调机制。
（二）深入落实全面从严治党主体责任和监督责任
1.压实从严治党主体责任。坚决履行管党治党政治责任，压紧压实全面从严治党第一责任人职责，形成一级抓一级、层层抓落实的监督格局，推动全盟各级领导干部特别是“一把手”正确履职用权、忠诚干净担当。加强对“关键少数”的日常监督，深化推进岗位权力廉洁风险防控和监督工作，及时发现苗头性、倾向性问题，督促各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。紧紧围绕乡村振兴、就业创业、养老社保等13个重点领域开展专项监督，紧盯重点项目、重大资金、重要环节开展监督检查。强化巡察监督，年内对8家盟国有企业和重点部门开展巡察。将以案促改纳入巡察监督重点，加强对被巡察党组织开展以案促改工作的监督检查。持续跟进扶贫领域资产收益类项目问题整改和审计移交问题线索办理工作，严肃查处贪污侵占等违纪违法问题，确保党中央各项决策部署落实到位。深化以案促改、以案促建、以案促治，督促案发部门开展经常性警示教育。
2.全面履行从严治党监督责任。推进政治监督具体化、精准化、常态化，把办好习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设模范自治区两件大事作为政治监督重中之重，采取“四不两直”方式深入盟直相关部门、旗县市（区）开展专项监督，精准发现问题，靶向解决问题。推动完善基层监督体系，全盟累计部署“码上监督”二维码三千余个，进一步畅通了群众信访举报渠道。
3.持续巩固纪检监察干部队伍教育整顿工作成果。对全盟纪检监察干部队伍教育整顿工作开展“回头看”，整改完成上级督导检查发现的各类问题。加强纪检监察干部思想政治教育，组织盟旗两级纪检监察干部、巡察干部赴盟廉洁文化展厅实地接收党性教育、纪律警示教育。加强日常监督管理，深入推进纪检监察干部岗位权力廉洁风险防控和监督。坚持刀刃向内，坚决清除害群之马。常态化开展监督检查、审查调查、案件审理、信访处置等实务演练，分级分类抓好纪检监察业务培训。坚持办案安全教育常态化，加强办案安全日常监督，及时排查和化解安全隐患，经常性开展突发事件应急演练，强化纪检监察干部应急处置能力和风险防控能力。
（三）深入贯彻落实新时代党的组织路线
1.持续加强领导班子建设。将“严格执行党章和党内政治生活准则”纳入盟委党的建设工作领导小组工作要点，规范开好民主生活会，规范开展党内组织生活，不断增强党内政治生活的严肃性。建立完善党员领导干部参加双重组织生活提醒制度，推动党员领导干部严格落实“三会一课”制度，以普通党员身份参加所在党支部（党小组）组织生活。引导各地组织部门严格执行《中国共产党党组工作条例》，对各地各部门党组设置情况进行全面排查，推动各旗县市（区）对党组设置不规范、党组成员职务任免不规范等问题进行全面整改。常态化执行党政领导干部到党校（行政学院）讲课、作报告和与学员座谈制度，持续优化课程安排，提高培训质量。
2.认真谋划干部人才队伍建设。按照“事业为上、人岗相适、人事相宜”原则，及时调整优化班子结构，加大年轻干部配备力度，常态化保持班子结构合理。不断加大年轻干部储备培养力度和年轻干部实践锻炼，注重加强年轻干部的思想淬炼、政治历练、专业训练、实践锻炼，完善年轻干部选派挂职机制，从源头上改善干部队伍老龄化问题，优化相应层级结构性干部配备，确保干部配备有人可选、有人可用。着眼事业长远发展需要，及时对盟直部门部分空缺岗位进行调整补充，在全盟范围内开展重点岗位干部储备培养，建成“238+N”干部储备库。对锡林郭勒盟人才引进相关政策进行调整，加强人才引进政策宣传，优化引进方式，不断加大急需紧缺专业人才的引进力度，通过“刚柔并济”“绿色通道”等方式为盟中心医院、锡林郭勒职业学院等单位引进16名硕士及以上高层次人才。
3.严格执行干部选任制度及程序。认真落实事前动议请示、事后备案报告制度，配套制定盟直部门、旗县市（区）党委管理正科级领导干部动议审核把关和备案等7个办法，进一步规范各地各部门干部调整工作。制定旗县市（区）、盟直部门单位管理干部动议审核把关和审批4项制度，对动议人选审核把关重点内容、审核把关程序等进行明确规范，确保分析研判、动议酝酿精准精细。注重加强对领导班子和领导干部的日常了解，定期开展领导班子和干部分析研判，就干部选拔任用的职位、条件和人选意向等进行充分酝酿，切实增强领导班子配备和干部选拔任用工作的前瞻性、计划性和主动性。对旗县市（区）、部分盟直部门干部选任工作进行专项检查，举办全盟各类组织人事培训班，有效提升全盟组织人事工作制度化、规范化、科学化水平。
4.全面压紧压实党建工作责任。落实嘎查村“两委”成员资格联审机制，常态化抓好嘎查村“班子”选配，凡是对调整新进入班子的人员均开展资格联审和组织考察，全盟嘎查村书记、主任“一肩挑”人员比例达100%。完善嘎查村“两委”干部日常考核管理，充分发挥村务监督委员会作用，加强对嘎查村党组织书记、村民委员会特别是“一肩挑”人员的监督，推动村级事务在阳光下运行。加强嘎查村干部党性教育和理想信念教育，进一步提升干部政治素养和规矩意识，年内实现嘎查村干部培训全覆盖。严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。对农村牧区基层基础保障经费落实情况进行专项督查，各旗县市（区）农村牧区基层基础保障经费均达到自治区保障标准。指导各旗县市（区）对嘎查村集体经济发展现状、收益使用管理及章程制定等情况进行全面摸底排查，对农村牧区集体经济组织运行不规范、集体资产管理不到位等问题开展排查整治，进一步健全集体经济管理制度，做好跟踪问效，确保集体经济持续健康发展。有效开展年度党组织书记抓基层党建述职评议考核，扎实推进述职点评问题整改，推动全面从严治党向基层延伸。将党建调研工作纳入盟直机关党建工作要点和机关党建目标考核细则。持续提升非公有制经济组织和社会组织党建工作水平，切实巩固好两个覆盖“百日攻坚”成果。
5.大力落实关心关爱和激励干部担当作为举措。认真贯彻落实自治区激励干部担当作为的十二条措施，对政治素质过硬、敢于担当作为、工作实绩突出的优秀干部及时发现、及时使用、及时奖励，以正确选人用人导向引领干事创业导向，完成各旗县市（区）“担当作为好干部”评选工作,对2022年度“担当作为好干部”进行提拔、进一步使用或晋升职级，持续增强干部获得感。统筹运用各类媒体宣传报道“担当作为好干部”干事创业、开拓创新的先进事迹和鲜活事例，进一步增强获评干部荣誉感。推进职级晋升常态化制度化，建立健全职级晋升常态化分析研判机制，对条件成熟、实绩突出、符合职级晋升的旗县市党委管理干部及时予以晋升，有效实现干部职级晋升与领导班子和干部队伍建设、与推动干部健康成长相匹配、相促进。
（四）深化落实各类监督检查发现问题整改
盟委将巡视巡察审计整改落实情况纳入每年旗县市（区）和盟直单位领导班子和领导干部绩效考核指标。纪检监察机关把各级党委（党组）落实整改主体责任作为监督重要内容，细化制定落实“四项监督”统筹衔接具体措施，定期调度整改监督情况，综合运用列席会议、查阅资料、听取汇报、重点抽查、实地走访等多种方式开展日常监督检查，督促各类监督发现问题整改到位。持续紧盯各类巡视巡察反馈未整改完成问题，督促各责任主体加快整改进度。
三、下一步工作打算
盟委将进一步提升思想认识、提高政治站位，持续把抓好巡视整改作为一项重大政治任务，坚持目标不变、尺度不松，不断巩固扩大巡视整改成果，以钉钉子精神全面深入抓好后续整改任务落实。
一是坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。盟委将不断增强落实巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把巡视整改转化为深刻领悟“两个确立”决定性意义、坚决做到“两个维护”的实际行动。以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，带动盟委班子和全盟广大党员干部持续在学懂弄通做实上下功夫，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，扎实推进习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设模范自治区两件大事，有效推动全盟改革发展稳定各项工作走深走实，确保党中央各项决策部署不折不扣落实到位。
二是始终坚持问题导向，扎实做好巡视整改后续工作。盟委将切实从对党忠诚的高度推动整改落实，持续高质量推动巡视整改后续任务。盟委班子坚决扛起主体责任，强化责任担当，切实发挥带头作用，坚持具体抓、抓具体，确保坚决改、改彻底。坚持分类施策，对已完成整改和已取得阶段性进展的任务，持续巩固拓展整改成果，防止问题反弹；对未完成的整改任务，紧盯既定完成时限，持续跟踪督办；对需要长期坚持的任务，紧盯不放、久久为功，确保整改不彻底不松手、整改不到位不罢休。坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，把解决问题和建章立制统筹起来，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。
三是始终坚持严的主基调，持续推动全面从严治党向纵深发展。盟委将坚持以上率下，把严的要求贯穿到管党治党全过程，充分发挥全面从严治党引领保障作用。严格落实“两个责任”，督促各级党委（党组）履行管党治党主体责任，其他班子成员履行“一岗双责”。持之以恒正风肃纪反腐，压紧压实主体责任和监督责任，紧盯党中央和自治区党委重大决策部署加强跟踪问效，强化对“一把手”和关键岗位的监督，持续巩固纪检监察干部队伍教育整顿成果，全力营造风清气正政治生态。全面贯彻落实新时代党的组织路线，统筹推进各领域党的建设，坚持正确选人用人导向，提高选人用人规范化水平，不断激励干部担当作为。持续加大人才培养和干部教育培训力度，不断夯实基层基础，为高质量发展提供坚强组织保障。深入贯彻落实自治区党委提出的“七个摒弃”要求，深入开展“三多三少三慢”问题专项整治，持续推动干部转作风、树新风、强担当、抓落实。
四是始终强化成果运用，以巡视整改新成效推动各项事业高质量发展。盟委将坚持把抓好巡视整改作为推动解决问题、改进提升的契机，切实发挥巡视标本兼治作用，强化巡视整改成果运用，健全完善整改长效机制，努力以巡视整改促进经济社会发展。坚持把巡视整改同学习贯彻党的二十大精神结合起来，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推进各领域重点改革任务，下大力气解决制约发展的突出问题，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，推动“五大任务”、全方位建设模范自治区等各项任务有效落实。坚持把巡视整改与全面深化改革结合起来，持续深化重点领域改革，扎实推进治理体系和治理能力现代化。坚持把巡视整改与保障和改善民生结合起来，坚持以人民为中心的发展思想，解决好群众急难愁盼问题。坚持把巡视整改与统筹发展和安全结合起来，突出抓好安全生产，积极营造安全稳定的发展环境。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0479-8219773
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中共锡林郭勒盟委员会
2023年12月15日
