根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）规定，由盟政务服务局汇总各旗县市（区）、盟直各部门政府信息公开年度报告，编制本报告。全文包括总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项。本报告中所列数据统计期限为2019年1月1日至2019年12月31日。
一、总体情况
2019年，根据国务院、自治区工作部署，认真贯彻落实《条例》，围绕盟委、行署中心工作，聚焦主题主线，健全公开机制，创新公开形式，丰富公开载体，拓展信息公开范围，不断加强了主动公开、重点领域信息公开、执法信息公开、依申请公开、平台建设和监督保障等方面的工作。
（一）主动公开政府信息情况
2019年，紧紧围绕 “三大”攻坚战、重大项目建设、公共资源交易、医疗卫生、教育、环保、安全生产、脱贫攻坚、社会救助和社会服务以及“放管服”改革及人大代表建议和政协委员提案等重点领域扎实推进主动公开工作，突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等社会高度关注、涉及群众切身利益领域的信息公开工作。通过行署门户网站8大资讯类栏目全方位、多角度报道盟委、行署重大决策部署、重要会议和重要政务活动信息。盟本级通过政府信息公开平台发布法规公文、行署常务会、、新闻发布会、热点回应、重点领域等信息。办理人大代表和政协委员的建议提案15件。年内在行署门户网站统一筹建了《政府公报》板块，实现了行署和旗县市（区）政府公报统一发布（不包括二连市）。
（二）重点领域公开情况
一是加强“三大攻坚战”信息公开。围绕解决民营企业融资难、融资贵问题等方面，行署办转发盟金融工作办公室等三部门《关于金融支持民营企业高质量发展的实施意见》（锡署办发〔2019〕22号），文件除了落实好国家、自治区相关金融支持政策的同时，结合我盟实际制定一系列的措施。围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题、深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚、易地扶贫搬迁后续扶持措施等方面，加大相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金等信息公开力度。如建立家庭经济困难学生资助档案和义务教育阶段“控辍保学”动态监测数据库，实现建档立卡贫困家庭子女义务教育阶段助学政策全覆盖。通过基本医疗保险、大病保险、健康商业补充保险、医疗救助和大病保障基金等多重保障，因病致贫返贫贫困人口住院治疗实际报销比例达到国家标准。同时扎实推进农村牧区危房改造工程，实现建档立卡贫困户危房清零、住房安全有保障。围绕生态环境治理、污染防治等方面，公开《工业炉窑大气污染综合治理实施方案》、《挥发性有机物综合整治行动方案》、《散煤综合整治行动方案》等文件，通过持续开展散煤、工业炉窑、挥发性有机物污染防治专项整治行动，全面开展环境隐患排查整治。2019年，全盟共受理环境投诉605件，办结584件，结案率96.5%；共查办环境违法案件178件，处罚金额1071万元。
二是深化“放管服”改革信息公开。围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好减税降费、“证照分离”改革、审批制度改革、优化营商环境等信息公开，助力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。制定《锡林郭勒盟加强政务服务能力建设专项推进工作方案》《全盟一体化在线政务服务平台建设与应用任务分解清单》《锡林浩特地区政务服务大厅提档升级工作方案》《统一受理工作制度》《工程建设项目审批督查工作暂行办法》等文件。针对优化营商环境和工程建设项目审批制度改革专门召开新闻发布会。
三是强化重点民生领域信息公开。以切实保障基本民生、推动解决重点民生问题为着力点，突出做好就业、教育、医疗、养老、公共文化等重点领域的信息公开工作。2019年，各地区各部门不断推进教育、基本医疗卫生、食品药品、公共文化体育等信息公开。教育部门紧扣利益关系直接、现实矛盾突出的事项，重点公开相关政策、发展规划、经费投入和使用、困难学生资助实施情况等信息。为做好食品药品监管信息工作，加大市场监管力度，截至目前，全盟市场监督管理部门公开依法查处的违法行政处罚案件近800件，案件主要以食品药品、特种设备为主。
（三）强化权力监督，推进执法信息公开
一是推进重要决策公开。落实《锡林郭勒盟行政公署重大行政决策程序实施细则》，重大行政决策履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定程序。推行政府法律顾问制度，实现盟本级、旗县市（区）、苏木乡镇三级政府法律顾问全覆盖。落实《锡林郭勒盟行政公署法律顾问工作规定》，行署2019年新选聘9名法律顾问，重新修订聘任合同文本，为政府重大行政决策提供法律论证、对重要协议等法律文件进行合法性审查。
二是推进行政执法信息公开。按照《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》要求，制定《锡林郭勒盟行政执法公示办法行政执法全过程记录规定和重大行政执法决定法制审核办法》和《全面推行行政执法“三项制度”实施方案》，为严格规范文明执法提供制度保障。在行署门户网站建成全盟统一的“执法信息公开平台”，实现了行政执法人员信息、执法过程、执法结果全部公示公开，依法行政能力水平进一步提升。2019年锡林郭勒盟成功入围全国法治政府示范创建候选名单。
（四）依申请公开情况
2019年，我盟政府信息依申请公开稳步推进、逐步规范。一是申请渠道逐步完善。开通了政府门户网站依申请公开受理平台、电话申请、书面信函、当面申请等多种渠道，为公众提供方便的申请受理渠道。二是答复格式逐步规范。2019年印发了依申请公开答复格式，确保公众的申请公开事项严格做到答复及时、内容完整、格式规范，避免法律瑕疵。2019年，盟行署共受理政府信息申请公开共计18件。按照规定的期限已答复13件，还有5件正在办理中。已答复的13件申请中没有涉及复议和诉讼，也无一被纠错。从申请渠道看，网络是主要申请形式。
（五）平台建设情况
2019年，锡林郭勒盟不断拓展信息公开渠道，积极推进公开平台建设，优化完善政府门户网站，完善锡林郭勒盟政府信息公开平台和推动 “云端锡林郭勒”一体化在线服务平台建设。
一是完善政府信息公开平台建设。为全面推进政务公开工作，我盟在行署门户网站开发全盟政府信息公开发布平台，实现了盟直部门信息公开统一集中发布，有效推动盟直部门网站的集约整合。2019年，为加大公开力度，再次更新政府信息公开栏目，将依法行政、“双随机、一公开”、信用锡林郭勒、人大代表和政协委员的建议和提案、财政信息、三大攻坚战、重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业建设等栏目纳入重点领域信息公开范围，使政府信息公开平台栏目建设更合理。
二是运用“互联网+政务服务”，建设“云端锡林郭勒”在线服务平台。根据政府治理和政务服务的改革需要，运用政务大数据深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”和政务信息系统整合，以“云端锡林郭勒”在线服务平台为依托，完成了“云端锡林郭勒”一体化在线政务服务平台与全区一体化在线政务服务平台融合对接。统一政务服务门户、政务服务事项库、身份认证、电子证照、电子印章“五个统一”建设工作顺利完成走在前列，其中：我盟政务服务门户旗舰店和特色应用工作率先在全区提交应用，门户总访问量达200万余人次。认领政务服务事项7037项，网上可办6685项，网上可办率达到95%， 2019年，通过“云端锡林郭勒”平台进行登记办件37205件，上报办件数据30939条，实现了全程留痕、全程监控，办理进度、办理结果及时公开。
（六）监督保障
一是强化组织领导。由行署办发文，调整了由盟委委员、常务副盟长担任组长，行署秘书长担任副组长，各相关职能部门负责人为成员的盟政务公开领导小组。根据自治区《关于调整完善新条例相关配套措施的通知》，及时调整了锡林郭勒盟行政公署《政府信息公开指南》《政府信息公开目录》，确保《条例》修订后各项工作有序推进。
二是建立健全政府信息公开工作考核机制。根据《内蒙古自治区2019年政务公开工作要点》的要求，将任务分解各旗县市（区）人民政府（管委会）及相关部门。并将政务公开纳入旗县市（区）和盟直单位年度绩效考核范围，列入年度法治政府建设考核。印发文件《2019年度政务公开和行政审批服务便民化绩效考核指标》和《2019年度政务公开和行政审批服务便民化绩效考核指标评分细则》，利用日常掌握的情况和年终考核，对各旗县市（区）人民政府（管委会）和盟直各部门评出最终分数，报盟委全面依法治盟委员会办公室审定。
三是加强政府网站与信息公开内容的监督。根据《国务院办公厅秘书局关于印政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》，采取日常监督和定期监测通报结合，切实加强政府网站与信息公开内容建设。从发布解读、办事服务、互动交流、功能设计等方面进行考核，考核是否有安全泄密事故、站点无法访问、首页不更新、栏目不更新、互动回应差、服务不实用等情况，考核评价结果将作为2019年度全盟依法治盟相关考核指标评估的重要依据。
二、主动公开政府信息情况
| 第二十条第（一）项
|
||||
| 信息内容
|
本年度新制作数量
|
本年度
新公开数量
|
对外公开
总数量
|
|
| 规章
|
0
|
0
|
0
|
|
| 规范性文件
|
150
|
124
|
278
|
|
| 第二十条第（五）项
|
||||
| 信息内容
|
上一年项目数量
|
本年增/减
|
处理决定数量
|
|
| 行政许可
|
2746 |
+449
|
152623 |
|
| 其他对外管理服务事项
|
3931
|
+394
|
199506
|
|
| 第二十条第（六）项
|
||||
| 信息内容
|
上一年项目数量
|
本年增/减
|
处理决定数量
|
|
| 行政处罚
|
59150 |
-4231
|
53646 |
|
| 行政强制
|
2078 |
+1
|
2960
|
|
| 第二十条第（八）项
|
||||
| 信息内容
|
上一年项目数量
|
本年增/减
|
||
| 行政事业性收费
|
774
|
+24
|
||
| 第二十条第（九）项
|
||||
| 信息内容
|
采购项目数量
|
采购总金额
|
||
| 政府集中采购
|
1603
|
283401.44万元
|
||
三、收到和处理政府信息公开申请情况
| （本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）
|
申请人情况
|
||||||||
| 自然人
|
法人或其他组织
|
总计
|
|||||||
| 商业企业
|
科研机构
|
社会公益组织
|
法律服务机构
|
其他
|
|||||
| 一、本年新收政府信息公开申请数量
|
58
|
2
|
0 |
1
|
0 |
1
|
62
|
||
| 二、上年结转政府信息公开申请数量
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
| 三、本年度办理结果
|
(一)予以公开
|
27
|
2
|
0 |
1
|
0 |
1
|
31
|
|
| (二)部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）
|
2
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2
|
||
| (三)不予公开
|
1.属于国家秘密
|
0
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
| 2.其他法律行政法规禁止公开
|
0 |
0 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
||
| 3.危及“三安全一稳定”
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
0 |
||
| 4.保护第三方合法权益
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
0 |
||
| 5.属于三类内部事务信息
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
0 |
||
| 6.属于四类过程性信息
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
0 |
||
| 7.属于行政执法案卷
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
| 8.属于行政查询事项
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
| (四)无法提供
|
1.本机关不掌握相关政府信息
|
10
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
10
|
|
| 2.没有现成信息需要另行制作
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
| 3.补正后申请内容仍不明确
|
0 |
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
||
| (五)不予处理
|
1.信访举报投诉类申请
|
9
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
9
|
|
| 2.重复申请
|
1
|
0 |
0 |
|
0 |
0 |
1
|
||
| 3.要求提供公开出版物
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
| 4.无正当理由大量反复申请
|
1
|
0 |
|
0 |
0 |
0 |
1
|
||
| 5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
| (六)其他处理
|
3
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3
|
||
| (七)总计
|
53
|
2
|
0 |
1
|
0 |
1 |
57
|
||
| 四、结转下年度继续办理
|
5
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5
|
||
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
| 行政复议
|
行政诉讼
|
|||||||||||||
| 结果维持
|
结果纠正
|
其他结果
|
尚未审结
|
总计
|
未经复议直接起诉
|
复议后起诉
|
||||||||
| 结果维持
|
结果纠正
|
其他结果
|
尚未审结
|
总计
|
结果维持
|
结果纠正
|
其他结果
|
尚未审结
|
总计
|
|||||
| 0 |
0
|
1
|
0 |
1
|
2
|
2
|
0 |
2
|
6 |
|
0 |
|
0 |
0 |
五、存在的主要问题及改进情况
一年来，锡林郭勒盟政务公开工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是体制机制不畅。机构改革后，政务公开工作划转到新组建的行署工作部门政务服务局，这不符合《条例》的要求，推动工作不够顺畅；政府公报工作只有个别旗县在政府办公室，大部分都在政务服务局，统筹推动难度较大。二是工作人员力量不足。工作划转后，盟本级转隶到服务局负责政务公开的工作人员一人，各旗县市（区）只把职能划转了，工作人员一名也没转隶，在原工作人员配备严重不足的情况下，机构改革后更是人员倍缺，对有效开展信息公开工作带来了较大的压力。三是政策解读内容少，形式单一。政策解读转载上级解读内容较多，解读本级政策相对较少，缺少图片、图表、音频、视频形式的解读，解读形式有待加强。四是信息公开质量有待进一步提高。信息公开存在着公文类信息多，解读性信息少，可读性不强，且信息更新不及时等现象。
2020年，我们将继续认真贯彻执行《政府信息公开条例》，完善政府信息公开配套制度，加快全盟政府信息公开一体化平台建设，推进政府信息资源标准化规范化，推动政府信息公开工作取得新进展。一是加大政策解读力度。充分用好新闻发布会、在线访谈平台作用，做好政务舆情的处置回应工作。决策公开、解读回应等方面仍需进一步加强；
六、其他需要报告的事项
如需了解更多信息，请登录锡林郭勒盟行政公署门户网站（www.xlgl.gov.cn）查询。
