随着锡林郭勒盟地区经济的发展，城市规模的扩张及人口数量的增长，以及近几年法律、法规的修订与更新，原《内蒙古自治区锡林郭勒盟烟草制品零售点合理布局规划》（锡烟专〔2023〕48号）已不能完全适应锡林郭勒盟地区卷烟市场需求，经研究讨论，决定修订《锡林郭勒盟烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划》（以下简称《布局规划》）。现就有关情况解读说明如下：
一、《布局规划》制定说明
《布局规划》制定工作是《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》赋予烟草专卖局的一项法定职权，具有明确且充分的法律依据。此次修订工作主要目的是为持续规范卷烟市场经营秩序，合理配置烟草市场资源，以维护国家利益和消费者利益行业共同价值观为出发点，在切实满足市场需求的同时，有效保护零售客户的合法权益。同时，《布局规划》作为一项规范性文件，制定过程严格按照程序和要求进行，经过市场调研，征求意见建议，组织召开听证会，合法性、公平性竞争审查，集体研究讨论，司法部门审查等程序，正式印发《锡林郭勒盟烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划》，并于2026年9月28日正式实施。
二、《布局规划》主要内容
《布局规划》共四章二十五条，第一章总则，明确修订法律依据、原则、适用范围、布局模式，对市场区域单元进行设定并对零售点容量进行合理规划，同时细化排队轮候相关内容；第二章布局设定标准，明确一般市场区域零售点、独立市场区域单元零售点的设置标准，聚焦社会弱势群体、优抚对象、特殊情形经营户的实际需求，细化扶持政策和管理要求，新增许可范围仅为“雪茄烟本店零售”的零售点规划内容；第三章布局禁止情形，明确不予设置烟草制品零售点、不得从事烟草制品零售业务的具体情形；第四章附则，进一步完善“固定经营场所”和“经营场所与住所不相独立”的认定标准，进一步细化“中小学、幼儿园进出通道口向外延伸100米的区域”的认定标准和测量方式，进一步明确“零售点间距”的定义及测量方式，同时明确规划中涉及的名词解释等内容。
