锡林郭勒盟构建“7+X”社会化服务模式 助推农牧业高质量发展

　　2024年，锡林郭勒盟围绕农村牧区社会化服务体系建设重点推进农村牧区“7+X”社会化服务模式，采取政府购买、定向委托、奖励补助等形式，在畜种选育、疫病防治、牲畜销售、技术推广、环境整治等方面，扶持各类新型农牧业社会化服务组织发展，初步构建公益性、经营性互为补充的社会化服务体系。累计项目投资2.7亿元，实施项目103个，组建社会化服务队322个，累计开展服务13.3万次、覆盖农牧民群众104.1万人次。

　　加强政府引领，健全服务体系。行署制定出台《锡林郭勒盟农村牧区社会化服务体系建设指导意见》，各地成立工作专班，构建政府主导、苏木乡镇带头、龙头企业参与、其他社会力量为补充的农村牧区社会化服务格局，全面推动农村牧区社会化服务稳步发展。盟农牧局对各地社会化服务体系工作开展情况进行月调度，发挥了有力的督促推动作用。

　　加大监督管理，规范服务行为。各地不断培育规范化服务市场，切实保护农牧民利益。同时，通过组织开展调研、走访、电话问询等形式，瞄准服务对象需求，进一步梳理社会化服务范围、内容、重点和服务标准，创新服务模式，通过培育主体多元、形式多样、内容广泛的专业性社会化服务组织，建立健全农村牧区社会化服务体系各项制度，规范服务行为。

　　重视人才培养，提高服务能力。各地加强社会化服务管理、技术等专业人才建设，农牧和就业等部门及时将服务队人员培训纳入新型职业农牧民培训计划，开展种养殖、冷配、动物防疫、农牧机械等实用技术培训，提升社会化服务组织技术人员素质；鼓励引导大学毕业生、科技推广人员到社会组织中任职创业，引导本土人才、致富能手、种养殖典型户等组织筹办社会化服务队，提高了服务队的专业化水平。例如，锡林浩特市与内蒙古农业大学签订人才引进协议，以社会化服务基地为载体，着力构建融合教学和服务为一体的前沿性实践基地，对工作人员和牧民开展畜牧兽医方面的培训，提高牧民职业技能和牧业生产经营能力，帮助他们更好地适应新形势下现代农牧业发展要求。

　　注重拓宽思路，实现服务多元化。各地加强引导，让农牧民集中精力从事自己做得了、做得好的事情，把自己做不了、做不好、做了不划算的事情交给服务主体去做，逐步转变小农牧户的生产经营方式，着力解决劳动力短缺、生产器械落后等难题。积极引进具有先进技术、先进理念的社会资本投入到社会化服务中，通过政府购买、企业投资、合作社联合协作等措施，构建“服务主体+嘎查村+农牧户”“服务主体+合作社+农牧户”服务体系，促进各主体形成紧密联结、利益共享、风险共担的共同体，实现农牧民生产生活服务的社会化运营。例如，二连浩特市引进内蒙古二连浩特市沃土地有机肥业有限公司、二连浩特市利民农畜产品有限责任公司、内蒙古蒙地肥农贸有限公司，组织成立农村牧区畜禽粪污清运服务队，及时、无偿为牧户清运牛羊粪，并把牛羊粪加工成有机肥，有效解决了牧区牛羊圈清理和畜禽粪污资源化利用问题，促进牧民、种植户双增收，二连浩特市畜禽粪污资源化利用率已达95%。

　　探索市场化改革，补齐服务短板。各地紧盯畜牧业服务短板，积极探索种畜租赁、畜牧业疫病防控、品种改良、病死畜无害化处理等畜牧业社会化服务模式，逐步走出一条锡林郭勒盟特色的农村牧区社会化服务路子。例如，阿巴嘎旗通过招投标引进内蒙古伊克塞畜牧服务有限公司，使牧民在家门口就能享受到平价、优质的畜病诊疗上门服务和线上问诊服务。通过政府购买强制免疫服务，企业接管原嘎查防疫员，防疫员身份由政府聘用转变为公司职员，实行末位淘汰制，开展免疫效价检测、严格补免，有效保障了强制免疫质量和覆盖面。

　　聚焦人居环境，探索服务模式。各地以加强农村牧区人居环境整治为目标，使用衔接资金项目配备垃圾车清运车、吸粪车等，着力加强包括垃圾转运、厕所清掏在内的农村牧区人居环境整治。例如，镶黄旗，为提高牧区人居环境治理智能化、精细化、专业化水平，该旗建立“易生活服务平台”，农牧民可以通过平台“你拍我办”小程序提出服务需求，服务队根据农牧民需求提供服务，有效提高了社会化服务数字化治理水平。

　　结合生产实际，扩宽服务领域。锡林郭勒盟鼓励农牧户通过土地流转、托管等方式经营土地，打破田间地埂增加播种面积，进一步盘活农村牧区土地草场等资源要素，同时，聚焦农村牧区60至70岁以上无劳动能力或弱劳动能力人口，发展农业社会化服务队，实现降低成本、解放劳力、增产增收的“三赢”目标。例如，正镶白旗组建了以冠兴、友好、远鑫等3家企业为主的农业社会化服务队，大力推广代耕、代种、代收的“田保姆”式农业社会化服务。积极引导合作社引进全球顶尖的高精度播种机、联合整地机等先进设备，通过“合作社+托管员+农户”“合作社+集体经济组织+农户”的托管模式，推进农业机械化社会服务。

　　下一步，锡林郭勒盟将继续贯彻落实国家、自治区关于加强农牧业社会化服务的决策部署，加快培育服务主体，推动资源共享，规范行业管理，做好宣传引领。鼓励各类服务主体积极创新服务方式，不断拓宽服务领域，增强服务带动能力，引领小农牧户进入现代农牧业发展大格局，为推动农牧业农村牧区现代化、实现乡村牧区振兴作出更大贡献。