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盟农牧局党组关于盟委第二轮巡察整改进展情况的通报

根据盟委巡察工作统一部署,盟委第一巡察组从2022年4月18日至6月6日,对盟农牧局党组进行了巡察。2022年7月26日向盟农牧局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况向系统党内和社会予以公布,接受监督。

一、整改工作基本情况

(一)统一思想,提高政治站位,形成整改合力。按照盟委巡察情况反馈意见,局党组高度重视,切实承担起巡察整改主体责任,成立巡察整改工作领导小组,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。局党组先后召开5次党组会议,专题部署、研究、梳理整改落实工作情况。制定《盟农牧局党组落实盟委第一巡察组巡察情况反馈意见整改方案》和整改落实台账,形成问题清单、任务清单和责任清单,明确责任领导、责任单位(科室)、责任人和完成时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。

(二)分析研判整改情况,确保整改工作取得实效。坚持即知即改、立行立改、全面整改。巡察整改期间,局领导2次深入直属单位开展整改工作督查,召开巡察整改“回头看”工作会议1次,重新梳理整改工作,确保整改任务保质完成。同时,以巡察整改工作为契机,把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合,做到标本兼治,从源头上封堵制度漏洞,确保整改取得实实在在的效果。

(三)开好巡察整改民主生活会。通过加强中心组理论学习和自学相结合的方式,认真开展了民主生活会会前学习。认真制定《盟农牧局党组巡察整改专题民主生活会方案》,广泛征求意见和建议,领导班子和班子成员聚焦巡察反馈问题和自我查摆问题,紧密联系自己的思想、工作和生活实际,认真撰写对照检查材料。9月26日,局党组召开巡察整改专题民主生活会,直击根源,查摆问题,联系实际明确整改方向和措施,达到统一思想认识,凝聚整改合力的预期效果。

二、反馈意见整改落实情况

1.党组编制农牧系统“十四五”规划(2021-2025)推进不力、进度缓慢,时至2022年3月26日才提交盟行署审议。

整改完成情况:农牧系统“十四五”规划编制工作开展以来,陆续组织召开3次讨论会议,3次征求盟直部门意见建议。2022年3月3日,局党组第4次会议审议通过了规划(送审稿),3月9日,经盟司法局委托由内蒙古理想律师事务所进行合法性审查,出具了审查意见文件,3月26日连同局党组会议纪要规划起草说明专家论证报告征求意见情况风险评估报告公平竞争审查表合法性审查情况等附件一并提请行署审议。持续加强与自治区农牧厅规划编制工作衔接,结合国家、自治区正式公布的规划内容,组织协调内蒙古农业大学(第三方规划编制单位)继续进行对照修改完善,并及时与行署办持续协调对接。2022年4月29日,由行署正式印发实施。      

关于“党组在畜牧产业供给侧结构性改革中,落实“减羊增牛”战略不到位,截2020年底存栏任务仅完成173万头,未完成《锡林郭勒盟优质良种肉牛产业发展规划(2016-2020)》确定的“牧业年度肉牛存栏达300万头以上”任务”问题。

整改完成情况:2016年6月锡林郭勒盟行政公署印发《锡林郭勒盟优质良种肉牛产业发展规划(2016-2020年)》计划到2020年牧业年度肉牛存栏达到304万头。按照党中央生态优先、绿色发展为导向的畜牧业高质量发展要求,2020年3月盟行政公署调整战略部署,印发《锡林郭勒盟畜牧业高质量发展实施方案(2020-2021年)》,将肉牛发展目标设定为到2021年牧业年度全盟存栏达到180万头。按照我盟核定载畜量和“十四五”规划要求,十四五期间全盟牛存栏稳定在200万头左右,羊存栏稳定在1100万只以内,畜牧业发展方式从数量质量并举向稳定数量注重质量转变,提升牛羊品种品质,提高个体产量,从而不断提升我盟畜牧业发展质量和效益。

2.贯彻党中央关于统战工作决策部署有欠缺。

整改完成情况:及时健全完善局统一战线工作领导小组,明确工作任务目标。将习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、盟委统战工作会议精神纳入党组理论学习中心组学习和党支部党员教育学习内容,结合实际,开展系统的学习。深入持久开展民族团结进步创建活动,铸牢中华民族共同体意识,不断提升党员干部统战工作理论水平和业务能力。6月30日在庆祝建党101周年之际,举办铸牢中华民族共同体意识专题教育培训班。党组开展铸牢中华民族共同体意识学习研讨1次,支部书记讲铸牢中华民族共同体意识专题党课1次将党的民族理论政策、法律法规纳入《锡林郭勒盟农牧局关于开展法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)实施方案》并认真抓好普及教育。完善农牧系统党外代表人士的摸底和统计管理,做好发现、培养、使用、管理党外代表人士工作。

3.开展主题教育不认真。

整改完成情况:6月份,按照基层党建“五化”同步要求,局机关党委建成标准化党员活动阵地,局机关支部认真传达学习《盟农牧局党组关于落实盟委第一巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》《关于进一步做好2022年度“最强党支部”申报工作的通知》等文件精神,按照政治功能强的要求,局机关支部积极申报最强党支部工作。9月份开始,各分管领导深入分管领域科室和直属单位,讲党课6次。

4.推动铸牢中华民族共同体意识走深走实不够。

整改完成情况:把习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想纳入党组理论学习中心组学习计划组织人员积极参加处级干部铸牢中华民族共同体意识培训2人次。订购《习近平谈治国理政》(第4卷)等学习材料260余本。及时调整完善盟农牧局统一战线工作领导小组、民族团结创建工作领导小组,将民族团结工作列入2022年度盟农牧局党的建设、宣传思想工作重点。按照盟行署关于创建民族团结进步示范盟任务清单要求,细化分解工作任务,建立健全工作台账。深入局直属部分单位开展督查,围绕党建工作重点了解铸牢中华民族共同体意识工作开展情况,进一步压实工作责任。年内系统内盟畜牧工作站被评为盟民族团结进步模范单位,额尔登图同志被评为盟民族团结团结进步模范个人。5月开展民族团结进步宣传月活动。常态化长效化开展党史学习教育,举办“学习党史·铸牢中华民族共同体意识”专题教育培训。开展铸牢中华民族共同体意识学习研讨1次。机关支部书记讲铸牢中华民族共同体意识专题党课1次局领导带队深入包联社区开展铸牢中华民族共同体意识和民族团结工作座谈会,向社区发放学习材料40本;制定印发《盟农牧局创建全国民族团结进步示范盟宣传工作方案》,进一步推进盟农牧局创建全国民族团结进步示范盟宣传各项工作。

5.贯彻落实党中央关于意识形态工作责任制不力。

整改完成情况:年初党组会议研究了意识形态、党风廉政建设工作,制定印发工作要点,及时调整完善局党组意识形态工作领导小组8月29日,召开盟农牧系统网络及意识形态领域和党风廉政建设工作分析研判听取各直属单位网络及意识形态和党风廉政建设工作开展情况并分析研判存在问题,安排部署下一步工作任务印发《于进一步加强管理微信工作群的通知》,制定《锡林郭勒盟农牧局微信管理制度》,严格实行实名制,明确群内管理人员、信息发布内容、入群人员范围等,严格执行国家保密规定严禁在群内谈论涉密和敏感话题,规范清理2次,形成常态化管理机制。通过清理,微信群减少到59个

6.未严格执行机构改革后的《三定方案》有关规定。畜牧科、兽医科在畜禽屠宰监督管理方面职责不清,存在风险隐患。

整改完成情况:职责交叉职能不清晰的办公室、畜牧科、兽医科、农畜产品质量安全监管科分别提出职能调整意见,由分管领导审核后提交党组会议认真研究。将畜牧科承担的禽屠宰行业监督管理,指导兽药经营、畜禽屠宰行业安全生产,组织实施动物防疫检疫,负责兽用生物制品安全监管职能调整为由兽医科承担。同时对办公室、农畜产品质量安全监管科相关职能调整提出意见。10月14日,内设机构职能调整报告已报送盟委编办。按照盟编办的回函意见,待盟乡村振兴局机构改革时一并统筹。

7.风险意识和忧患意识不强。对推动全盟废弃沼气池的安全处置工作指导、监管不够有力。

整改完成情况:2009年按照自治区发改委、农牧厅联合批复,建有大中型沼气工程5处,其中锡林浩特市3处,正镶白旗1处,太仆寺旗1处,目前1处沼气工程已拆除,其余4处因企业破产、转产等原因,均为弃用停用状态。由于目前4处大中型沼气设施均为弃用停用状态,因此没有运行过程中生产沼气存在的泄露、中毒等安全隐患。8月-9月期间盟农牧局派出盟级工作组联合旗县农牧部门,对涉及的大中型沼气工程进行了针对性的安全检查,与沼气设施业主签订《沼气工程安全生产责任书》,进一步明确沼气设施业主的主体责任和安全生产事项。重点对弃用沼气设施可能存在安全隐患的前处理池、发酵罐等设施进行检查,对前处理池进一步加强围护,并严格要求弃用沼气工程断电,沼气站内严禁无关人员进入等,对安全隐患进行全面的排查整治。

8.履行自身职责不到位。推动农畜产品质量安全监管网格化管理达标占比仅为15%,未达到年度任务的四分之一。  

整改完成情况:各旗县市(区)农牧部门按每个苏木乡镇1-2名监管员、每个嘎查村1名协管员要求配备监管员、协管员,进一步明确工作职责,并在《内蒙古自治区农畜产品质量安全大数据智慧监管与服务平台》已注册开通账号,开展工作。2022年需要网格化监管达标的全盟30%的苏木乡镇(26个苏木乡镇)农畜产品生产主体已全部设立监管牌,明确监管员、协管员职能职责,张贴照片,公布联系电话和监督电话。截至9月30日,已巡查检查907家主体,涉及57个苏木乡镇。举办一期全盟网格化监管培训班,进一步提升监管员、协管员网格化监管业务能力。建立各旗县市(区)网格化管理进度及存在问题台账,根据《内蒙古自治区农畜产品质量安全大数据智慧监管与服务平台》数据,全盟苏木乡镇网格化管理覆盖率已达到70%以上。

关于“2020年正镶白旗、正蓝旗、多伦县、乌拉盖管理区深松整地作业补助资金合计380万未兑付”问题。

整改完成情况7月21日联合盟财政局印发《关于全盟农机专项补贴资金兑付进度情况的通报》(锡农牧发〔202282),对2020年度我盟农机深松整地作业补助试点资金进行了通报,并督促尽快兑付剩余资金。正镶白旗、乌拉盖管理区资金已全部兑付,多伦县、正蓝旗2020年度深松整地作业补助任务已全部完成并通过验收,9月30日多伦县、正蓝旗提交了资金兑付的情况说明,资金兑付申请已提交旗县财政即兑付。

关于“2021年正蓝旗、多伦县、乌拉盖管理区中央和自治区农机购置财政补贴资金合计3100万元未兑付”问题。

整改完成情况:7月21日联合盟财政局印发《关于全盟农机专项补贴资金兑付进度情况的通报》(锡农牧发〔202282),对2021年度中央、自治区农机购置补贴资金兑付情况进行了通报,并督促相关旗县尽快兑付资金。乌拉盖管理区资金已兑付完成,多伦县、正蓝旗2021年度补贴任务已全部完成,9月30日多伦县、正蓝旗提交了资金兑付的情况说明,资金兑付申请已提交旗县财政即兑付。

9.党组对思想理论学习重视不够。“学习强国”学习平台推广使用比较滞后。

整改完成情况:制定下发关于进一步加强局机关党支部、各直属党支部党员干部职工“学习强国”学习平台推广使用工作的通知,进一步强化党员干部 “学习强国”学习平台的使用,从8月份开始每月对干部职工学习积分、活跃度等进行通报,激发党员干部学习的主动性和连续性,形成比学赶超的氛围,从而推动学习教育常态化制度化

10. 走访调研重“形”不重“效”。个别班子成员以学习心得代替调研报告。

整改完成情况:制定领导班子成员调查研究工作制度》,并印发实施。调查研究工作制度》进一步细化调查研究内容规范报告报送程序。按照立行立改的要求,深入开展调查研究,形成良好的求真务实工作作风。

11.文风会风不实。党组理论学习中心组学习记录不规范,党组发文不严肃。

整改完成情况:局党组研究修订完善《党组会议议事规则》《局务会议议事规则》等制度,进一步明确会议的议事范围、程序,规范各类会议的议事行为,严肃了会议纪律,规范了中心组学习管理行为。统一印制了党组中心组学习笔记本、支部学习笔记本。严格按照《公章使用管理制度》,按制度纪律规范办文办会和文件管理。规范发文流程及各类文件编号的管理,修订完善《局机关收发文管理制度》,严格各类文稿的审核,进一步明确收发文的审核程序。

关于“农畜产品质量安全检测中心制度汇编相关文件中多次出现“市委”“站”等抄袭字样”问题。

整改完成情况:农畜产品质量安全检测中心进一步提高思想认识,在8月9日召开党支部会议,对已形成的各项制度进行逐一认真研究讨论,并全面进行梳理完善的基础上,对不符合中心工作实际的制度进行了重新修订,杜绝此类问题的发生,并长期坚持。

12.对“百日攻坚”行动和社会安全稳定风险排查整治工作政治站位不够高。按照国家《动物防疫应急物资储备库建设标准》(NY/T3240-2018)规定,应急物资储备库的储备量未能达到全盟同时发生并处置4起重大动物疫情所需物资储备量的要求。

整改完成情况:经过会议集体研讨,对全盟动物疫情实际情况进行预判,认真做好年度规划,科学制定应急物资储备种类和数量,以达到资金使用效益最大化。2022年7月资金到位,落实补充应急物资储备款40万元,并于8月初开始陆续补充物资,至10月初已补充应急物资种类18种,数量26827只(套、件),结合原有储备量,中心应急物资储备库能够达到同时发生并处置4起重大动物疫情所需物资储备量的要求。

13.便民服务效率低。巡察期间,抽查农机购置补贴服务热线时,太仆寺旗服务热线反馈为空号。

整改完成情况:切实加强督促指导,印发《关于做好农机购置补贴服务热线工作的通知》,要求各旗县农科局提高思想认识,落实主体责任,举一反三,做好整改工作,确保本地区农机购置补贴公开电话畅通无阻。太仆寺旗电话已调整,并在农机购置补贴公开网站更新,其他旗县服务热线通畅使用。

关于“便民线上服务宣传不到位,2020年开通“蒙速办”实现不见面办理以来,截目前仍无人线上办理业务”问题。

整改完成情况:专题研究网办率低的原因,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,引导并鼓励申请人办证“全程网办”,实现审批“零见面”,更快更好方便企业和群众办事”。针对网办业务不熟、申报困难的办事群众,工作人员手把手教办事群众,给予一对一的指导,鼓励申请人办证“全程网办”,实现审批“零见面”。积极加大宣传力度,加强对工作人员的培训。8月份,“蒙速办”平台共办理14件行政审批,14件审批事项全部实现了网上办理,网办率达到了100%。

14.公务接待制度执行不严。

整改完成情况:畜牧工作站严格执行财务相关制度和修改完善《盟畜牧工作站财务管理制度》,严格按照程序规定审核报账,办公室、财务严格把关,手续不全的不予报销,并长期坚持。农牧业综合行政执法支队、动物疫病预防控制中心进一步修订完善相关工作制度,严明纪律规定, 严格遵守中央八项规定,控制公务接待费用支出。

15.费报销不规范。

整改完成情况:相关直属单位分别召开会议研究讨论巡察反馈问题,通过完善单位财务内控制度、全体人员办理公务卡、差率费报销执行公务卡结算等措施,规范了差旅费报销不规范问题。重新建立并完善了单位财务管理等各项内控制度,相关单位全体人员均已办理和使用公务卡。下一步将严格执行国家财经纪律和单位制定的各项规章制度

16.内控制度不严格。

整改完成情况:根据盟委组织部《中共锡林郭勒盟委员会组织部关于苏依拉图等16名同志任免职备案的批复》(锡党组干备字〔2022〕214号),金华、宝音贺希格任盟动物疫病预防控制中心副主任,中心第一时间印发《关于中心领导工作分工的报告》(锡动疫防字〔2022〕60号),以文件形式确定中心领导班子分工。今后中心将严格执行单位主要负责人“七个不直接分管”规定,认真落实廉政纪律和岗位廉政风险防控工作要求

17.畜牧工作站2019年应用技术研究与开发、科技转化与推广服务、其他农业支出等款项大额提现。

整改完成情况:认真组织财务人员按照会计科目逐笔予以认真梳理,重新对报账情况进行了归集,进一步加强日常资金支付管理。自2020年以来,所有支出除国库集中支付外,一律以银行转账或公务卡结算,坚决杜绝了现金支付现象。修订印发了《盟畜牧工作站财务管理制度》《“三重一大”事项集体决策制度》等制度,加强日常资金支出制度执行力。进一步强化日常财务审核审批流程管理,加强财务审核把关,注重细节管理,建立完善单位内控制度,开展办公室、财务人员内控培训。

18.2020和2021年畜牧工作站、农牧业综合行政执法支队自行采购电脑耗材及印刷养殖手册,均未履行政府采购备案程序。

整改完成情况:严格按照相关法律法规执行单位政府采购行为,进一步修订完善《盟畜牧工作站政府采购管理内部控制制度》,严格通过政府采购平台采购各项货物或服务,并长期坚持。农牧业综合行政执法支队于2021年12月拟采购进口品牌复印机一台及笔记本电脑一台,后经咨询保密局及财政局,采购进口品牌设备暂不予批准,如需采购,可自行采购安可工程目录下设备,故未在政府采购云平台备案,支付凭证后未附此项问题补充说明,现已补充完整,下一步工作中将严格按照政府采购备案程序规定执行。

19.党组对机关党建工作重视不够。

整改完成情况:修订完善《党组会议议事规则》,印发《2022年盟直农牧系统党的建设工作要点》,加强党组对基层党组织和党员队伍建设、意识形态和思想政治工作、党风廉政建设和反腐败工作、统战和民族工作等党的建设方面的研究部署。向盟直机关工委汇报盟农牧局党建责任制和机关党建重点工作任务落实情况1次深入局直属部分单位开展党建重点工作督查调研2次,接受盟委宣传部意识形态专题督查1次,进一步压实党建各项工作责任。继续落实好党组织书记抓党建工作述职评议会,对述职评议中提出的存在问题和差距,及时研究,建立台账,强化整改责任,切实整改落实到位。

20.党内政治生活不严肃。批评与自我批评只提类似于“提升工作能力”“向老同志学习”等建议,缺少辣味。

整改完成情况:严格落实“三会一课”制度,从严落实组织生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度,要求各党支部召开组织生活会时,各分管领导必须出席并具体指导分管领域党支部组织生活会和党员评议工作。组织生活会要直面问题,逐一提出批评意见,进一步明确整改方向和措施,规范和提高组织生活会的程序和质量。会后各党支部要向局机关党委报送会议召开情况报告,从而严肃党内政治生活。严肃开展巡察整改专题民主生活会,充分开展好民主生活会会前学习,认真制定巡察整改专题民主生活会方案,广泛征求意见和建议,班子成员认真撰写对照检查材料,报送党组书记进行了审阅。领导班子对照检查料由党组书记亲自主持起草。9月26日,召开巡察整改专题民主生活会,达到统一思想认识,凝聚整改合力的预期效果。

关于“2017、2020、2021年度动物疫病预防控制中心党支部组织生活会没有谈心谈话,没有对照检查材料,没有列出问题清单,没有建立问题整改台账”问题。

整改完成情况:组织党员干部认真学习并研究讨论制定了《锡盟动物疫病预防控制中心组织生活会制度》。按照《锡盟动物疫病预防控制中心党支部巡察整改专题组织生活会实施方案》召开党员大会,开展党支部巡察整改专题组织生活会会前学习集体学习会后广泛开展谈心谈话。会前党支部和党员干部按要求撰写对照检查材料,由党支部书记审阅。9月30日,中心党支部开展巡察整改专题组织生活会,会议紧紧围绕主题开展批评和自我批评,列出巡察整改问题清单,建立问题台账,明确整改方向。查找4项问题,其中1条立行立改问题3条立行立改并长期坚持问题,制定整改措施,逐一整改落实

21.选人用人程序有缺失。

整改完成情况:2022年9月,对人事科工作人员进行了专题培训,组织工作人员认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等规章制度。2022年盟农牧局共调整科级领导干部50人,晋升职级36人。在干部调整和职级晋升工作中,严格按照有关规定制定干部考察工作方案,按程序开展酝酿、动议、民主推荐和深入考察,对考察对象的干部人事档案进行了审查,并征求党组书记、派驻纪检监察组和所在党支部意见,最后党组会议研究决定后进行了公示,并上报相关部门审核、备案。

22.个别岗位干部长期不调整。

整改完成情况:制定《盟农牧局岗位权力廉政风险防控轮岗制度》,对科级干部轮岗年限进行了明确规定。制定印发实施了《锡林郭勒盟农牧局年轻干部培养计划》。2019年事业单位改革时,考虑到专业技术人才队伍的稳定性和相关单位工作的连续性,对盟农牧业科学研究所、盟畜牧工作站3名环节干部一直未调整。按照组织有关规定,党组书记退休前半年内不调整提拔干部的原则,按照干部轮岗交流有关规定,结合相关单位编制指数,局党组已开始酝酿调整轮岗交流事宜,根据2023年编制指数内的专业技术人才引进、公开招聘、考试考录计划,将进一步加快专业技术人才队伍建设,条件具备后及时调整交流轮岗。2022年6月调整科级领导干部共50人(包含正副科级),局机关择优比选调入2名科级干部。2022年5月以来,共晋升职级36人。

23.落实全面从严治党主体责任有缺位。

整改完成情况:认真落实好党组书记履行全面从严治党第一责任人职责和领导班子其他成员的“一岗双责”责任。印发2022年度工作要点和任务分解,梳理廉政风险点,对重点领域、重点工作推进落实情况,对监督检查中发现的问题,限期整改纠正。对直属单位开展党建、意识形态、党风廉政建设专题督导1次,配合派驻纪检组开展疫情防控、工作纪律明察暗访 2次。8月29日,专题听取1次直属单位党风廉政建设工作情况。加强局机关全面从严治党的组织领导,及时调整完善了局党风廉政建设工作领导小组。进一步强化党风廉政建设责任制的落实,对党风廉政建设工作任务进行了分解,做到每项工作任务明确主要责任单位和主要责任人。10月初,各分管领导与分管领域负责人进行廉政谈话。组织党员干部观看警示教育片等形式经常性开展警示教育活动。年内开展新任科级干部廉政提醒谈话2次,10月12日邀请盟纪委监委派驻纪检监察组组长到局机关开展了1次廉政教育专题讲座,观看警示教育片2次

24.党组书记履行党风廉政建设第一责任人职责有缺失。

整改完成情况:党组书记进一步增强政治意识和责任意识,听取领导班子成员各分管领域的党风廉政建设方面专题报告,分析研判党风廉政建设方面存在的问题,以加强干部职工的日常教育管理,落实廉政党课、述职述廉、廉政谈话、提醒约谈等行之有效的措施,解决问题、推动工作。把党风廉政建设作为党的建设重要内容,深入直属单位进行督促检查,听取1次直属单位党风廉政建设工作开展情况。邀请派驻纪检组的领导同志参加党组会议或其他重要会议。进一步加强局机关纪委的工作,配齐配强纪委干部,充分发挥局机关纪委的监督作用。召开盟农牧系统党员大会,选举产生新一届机关党委和纪委配强机关纪委班子,其中配齐纪委书记1名,纪委委员2名。

25.领导班子其他成员履行“一岗双责”有欠缺。个别班子成员对分管领域的党风廉政建设不重视,未开展监督检查。

整改完成情况:领导班子成员切实加强思想政治建设,进一步提高党风廉政建设工作的重要性,严守政治纪律和政治规矩。要求领导班子成员进一步提高思想认识,端正工作态度,切实履行“一岗双责”责任。对分管科室、直属单位的党风廉政建设任务推动落实情况定期开展督促检查。每年6月、12月分别开展2次督促检查,并向党组提出落实情况的意见和建议。加强分管领导对分管科室、直属单位干部职工的日常监督管理和教育,不定期深入分管科室、直属单位与主要负责人面对面开展廉政谈话,研判分管领域党风廉政建设风险隐患。分管领导与分管领域负责人分别进行廉政谈话1次。

26.派驻纪检监察组综合运用“四种形态”有差距。

整改完成情况:①2022年以来,报请(或会同)党委(党组)召开党风廉政建设专题会议4次,参加涉及“三重一大”会议20余次,参加监督民主生活会或专题组织生活会5次,指导驻在部门和监督单位党组“三会一课”4次,向被监督单位制发监督提醒函2份,回复组织人事等部门党风廉政意见116份,督促被监督单位召开警示教育大会4次,纪检监察组组长讲党课2次。围绕贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、纠治“四风”问题,对被监督单位及所属事业单位开展日常监督等检查。②履行好监督执纪问责重大政治责任,把纪律和规矩挺在前面,全面深入履行监督责任,正确运用“四种形态”,对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位、维护党的政治纪律和政治规矩失责、党内政治生活不规范等问题严肃追责问责。③更加主动开展对监督单位的监督检查,按照盟纪委监委岗位权力廉政风险防控监督工作要求,结合各自行业特点和部门职责,查找廉政风险点,制定具有可操作性、可监督性和具体管用的防控举措。④在查办案件过程中,严格按照“一案双查”标准处置问题线索。

27.对2019年“苏尼特羊肉、乌珠穆沁羊肉地理标志农产品保护工程”项目资金被挪用问题没有按照《关于地理标志农产品保护工程项目绩效考评情况的通报》和约谈的要求按时完成整改

整改进展:根据自治区农牧厅的通报要求,盟农牧局党组认真研究制定《关于中央财政地理标志农产品保护工程项目整改有关事宜的汇报》,向盟行署进行专题汇报,经行署专题会议研究,中央财政地理标志农产品保护工程项目整改由盟品牌建设促进中心负责组织实施整改,项目资金仍以地理标志保护工程的名义还是用于“锡林郭勒羊”区域公用品牌建设。2022年7月25日盟行署督查室给盟品牌建设促进中心下达督办单,责成盟品牌建设促进中心,按照《农业农村部地理标志农产品保护工程建设内容技术指引》,制定资金使用方案。依据盟行署常务会议审定的《方案》,盟农牧局、盟品牌建设促进中心联合行文,向盟财政局申请《关于申请拨付中央财政地理标志农产品保护工程项目整改资金的函》(锡农牧涵2022 31号),按照行署常务会议审定要求,整改资金追加拨付到盟品牌建设促进中心。按照《方案》要求,2019年地理标志农产品苏尼特羊肉、乌珠穆沁羊肉保护工程资金使用方向为:在北京大兴机场国内到达行李提取区14块电子屏投放广告。包括2019年资金280万元,2021年资金65万元。该项目需通过招投标进行采购,10月27日品牌中心完成政府采购意向公开。盟财政局于2月3日下达项目整改资金。按照政府采购程序,组织北京大兴国际机场国内到达行李转盘LED屏广告宣传服务项目招投标工作,整改工作按要求完成,并由局质监科起草向自治区农牧厅汇报。

三、继续深化后续整改

在盟纪委监委、盟委组织部、盟委巡察办的指导下,三个月以来,局党组不断加强对巡察整改工作的推动落实,取得了阶段性成效。但仍有1个问题因涉及面广、情况较复杂、整改难度大,还在努力整改中。即“2019年自治区审计厅对盟委、行署主要领导任期经济责任履行情况开展专项审计时延伸审计锡林郭勒盟农牧业局发现,农牧局未清理完成‘3年以上其他应付款368.91万元,3年以上其他应收207.01万元’整改任务”问题。下一步局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求,坚持高标准、严要求推动整改问题的落实,确保整改成果运用到位,推动各项工作取得新成效。

(一)突出政治站位,把对标看齐作为整改的第一目标。

全体干部职工进一步统一思想,切实提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持党的建设引领全盟农牧业事业发展,认真落实全面从严治党政治责任,积极发挥在盟农牧业建设中局党组的战斗堡垒作用和激励党员干部的担当作为。

(二)突出责任担当,把抓常抓细作为整改的第一重点。牢牢抓住主体责任这个核心,认真执行“一岗双责”,细化主体责任清单,严肃党内政治生活,深入推进领导班子成员述职述廉和基层党组织书记抓党建工作述职评议,层层传导压力、逐级压实责任,切实全面从严治党从“宽松软”向“严紧硬”转变。坚持把深入整改作为一项政治任务来抓,对问题导向再聚焦、再加力,着力在抓常、抓细、抓实上出实招、下功夫,全面巩固整改成效。

(三)突出统筹兼顾,把建章立制作为整改的第一任务。坚持抓当前和抓长远相结合,切实把整改过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞、推动工作的过程,用制度建设固化巡察反馈问题整改成果,推动形成长效化常态化的工作机制。对需要长期坚持和尚未完成整改的问题,局党组将强化工作措施,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入推进整改,把巡察整改不断引向深入,确保农牧业重点领域和关键环节工作持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:8211506,电子邮箱:xmnmyjdb@126.com。


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