多伦县2024年法治政府工作报告

　　一、2024年主要工作开展情况

　　（一）加强党对法治政府建设的全面领导

　　一是加强统筹谋划。县党政主要负责人带头落实履行推进法治建设第一责任人职责，组织召开县委常委会、依法治县委员会、中共多伦县政府党组会议，专题听取法治政府建设情况汇报，统筹谋划法治政府建设年度目标任务、重大举措、重要任务。

　　二是创新学习载体。建立完善县委理论学习中心组“每月一法（规）”学习和政府党组理论学习中心组常态化学习法律法规制度，通过部门领学、重点解读等方式，2024年学习法律法规15部。县委党校将习近平法治思想列入党校主体班次教育培训的重要内容，开发出《学习习近平总书记关于诚信的重要论述》等诚信教育课程，举办培训班3期，参训人员400余人。

　　三是强化督察考核。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，把法治建设成效纳入领导班子和领导干部考核指标体系。

　　（二）依法优化政府服务体系

　　一是推进政务服务规范化。完成县级行政许可事项清单动态调整工作，调整后权责清单增至5762条，形成行政许可事项统一规范录入、统一管理发布、统一动态调整的管理体系。

　　二是创新政务服务新机制。探索推动12345政务服务热线由“接诉即办”转向“未诉先办”，针对供热、欠薪、不动产证办理等高频问题，提前研判可能发生诉求，推动从解决“一件事”向办好“一类事”延伸，截至目前，我县12345政务服务便民热线共受理7117件工单，已办结6854件，满意率99.98%。建立“12345+信访”联动机制，对于涉及多部门职权问题，采取“主要部门牵头办，其他部门配合办”的工作模式，有效解决12345工单派单难问题。推动本地特色“一件事”高效办成，截至目前，“设施农用地审批”“宅基地审批”“创业一件事”已完成系统试运行，“健康证办理”已完成办件6052件。积极开展线上“高效办成一件事”事项入库和系统运行，线下对接办理工作，目前已完成办件2236件。

　　三是推进阳光政务。印发了《关于做好“十公示”信息归集报送工作的通知》，对“十公示”信息作出明确要求，截至目前，归集非涉企“双公示”信息3279条，其他8类行政管理信息4852条；涉企“双公示”10473条。

　　（三）健全依法行政和决策制度体系

　　一是做好行政规范性文件制定监督管理。严格落实规范性文件制定程序，建立行政规范性文件季通报机制，指导政府部门制发的规范性文件进行备案审查。

　　二是落实重大行政决策程序法制审核制度。实现政府法律顾问对政府重大行政决策法制审核全覆盖，2024年对政府各类重大行政决策共计出具法律审核意见书220余份。

　　（四）健全依法行政工作体系

　　一是全面推进行政执法改革，推行“柔性执法”。完成县执法队伍改革，全县共整合设立了7支县级综合行政执法队，乡镇综合行政执法局均改为乡镇综合行政执法队；深化乡（镇）赋权扩能改革，完成乡镇行政权力事项清单的梳理、认领、承接和公布工作，调整后多伦县诺尔镇承接行政权力事项清单中52项，其他乡镇承接45项。

　　二是加大执法监督力度，提升执法水平。组织开展全县行政执法人员行政执法能力提升培训，全县23家执法单位292人参训并通过考试；开展涉企行政执法监督工作，采取“伴随式”执法监督的方式，对重点行政执法单位开展检查8次，及时指正执法不规范问题；采用实地评查和案卷抽查结合的方式，对食品药品、安全生产、自然资源等重点行政执法领域2023年以来案卷开展评查工作，共评查案卷212卷，制发不合格卷宗《行政执法监督通知书》4份；对瑕疵的卷宗完成现场整改。

　　（五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

　　一是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2024年新收行政复议案件19件，已办结15件，其中调解后撤回申请2件，不予受理1件，驳回行政复议申请1件，维持行政机关具体行政行为5件，撤销行政机关具体行政行为5件，确认行政机关具体行政行为违法1件，纠错率40%。

　　二是积极开展人民调解工作。全县开展矛盾纠纷排查79次，针对排查出的矛盾组织开展调解工作，共调解案件699件，涉及金额近4500万元，调解成功率100%。

　　三是加强和规范行政应诉工作。目前行政诉讼案件11件，结案10件，行政机关无败诉案件，未结1件，该案正在审理中，行政机关负责人出庭率100%。

　　（六）构建诚信建设良好氛围

　　一是扎实推进诚信建设工程。印发《多伦县诚信建设工程实施方案》，细化工作任务。县委、县政府召开调度会议8次，截至目前，多伦县诚信建设工程共47项工作任务，已完成46项（政务诚信15项、商务诚信9项、社会诚信10项、司法公信12项），持续推进1项。

　　二是开展诚信建设领域突出问题专项整治行动。对本地区失信行为开展全面排查，建立工作任务清单并实行动态管理。截至目前，政务诚信领域共收到政府失信拖欠民营企业账款反馈问题线索8条已全部完成销号；在社会诚信领域、商务诚信领域未发现虚报冒领资金、商业欺诈、教育科研学术不端等失信问题。

　　（七）全面推进普法依法治理体系
严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，持续深化“八五”普法工作。围绕3･15消费者权益日、“4·15”国家安全日、“12･4”国家宪法日等时间节点，集中组织开展形式多样的法治宣传教育活动。2024年，开展普法宣传活动共计49次，累计印发各类法律法规宣传资料3万余份，对县内22家中小微企业开展“法治体检”活动。

　　二、存在的不足

　　我县法治政府建设薄弱环节主要表现在：少数部门学习贯彻习近平法治思想还不够深入系统全面，一些领导干部运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力仍有待提高。二是法治政府建设推进不均衡，数字化技术赋能依法行政还需加强。三是基层行政执法体制机制还不健全，存在执法水平不高，法制审核力量不足等问题，导致行政复议纠错率较高。

　　三、下一步重点工作

　　一是深入学习习近平法治思想。通过理论学习中心组、座谈会、举办法治讲座等多种形式，进一步加强党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想的学习宣传贯彻。

　　二是进一步规范行政执法行为。严格落实提升行政执法质量三年行动实施方案，落实行政执法责任，全面提升依法行政能力水平。

　　三是推动法治化营商环境持续优化。深化“互联网+政务服务”，拓展政务服务事项网办深度，大力推进“跨省通办”。以推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设为总抓手，形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。严格落实“两轻一免”清单，持续开展行政柔性执法工作，切实减轻企业负担。

　　四是持续推进法治宣传教育。推进实施“八五”普法规划，创新普法方式方法，深入宣传宪法、民法典，大力弘扬社会主义法治精神。

　　五是加大行政执法培训力度。根据各执法单位工作实际，加大对执法人员进行培训和吸引人才工作力度，打造一支执法有力度、执行有温度的行政执法队伍。