中共宝格达音高勒苏木委员会关于十四届旗委第五轮巡察整改进展情况的通报

来源：镶黄旗宝格达音高勒苏木 发布时间：2024年04月07日   

中共宝格达音高勒苏木委员会关于

十四届旗委第五轮巡察整改

进展情况的通报

根据旗委统一部署，2023年4月25日至6月30日，旗委第一巡察组对宝格达音高勒苏木党委进行“常规+专项”巡察。8月22日，旗委第一巡察组向我苏木党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、压实政治责任，抓深抓实抓细整改工作

（一）加强组织领导，狠抓巡察整改。对于旗委第一巡察组反馈的意见，我苏木高度重视，主动认领问题，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。8月22日巡察反馈会结束后，同日召开专题会议研究部署相关工作，确立了整改工作的框架思路。为确保整改工作取得实效，成立了以党委书记为组长，其他班子成员，各事业单位负责人为成员的整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，由党委副书记兼任办公室主任，负责与巡察组联络并做好反馈意见整改期间的日常工作。同时，对照巡察发现问题，结合我苏木工作实际，制定了《关于落实旗委第一巡察组对宝格达音高勒苏木党委巡察反馈意见的整改方案》和整改台账，将任务分解细化，明确58项整改措施、牵头领导、责任领导和整改时限，扎实推进整改落实工作。整改期间苏木党委采取查阅档案1次，听取汇报1次，持续加强整改，督促检查，及时有效发现并解决整改过程中存在的整改进度慢、措施不到位、落实不力、成效不明显等问题，推动整改工作向纵深进展。截至目前，已整改完成4个方面的10类问题，正在推进1类问题的1项问题（苏木党委对发展壮大嘎查集体经济缺乏有效思路和抓手方面的部分嘎查集体资产闲置，未能持续发挥效益问题）。

（二）深化上下联动，合力推进整改。针对旗委第一巡察组对都日本呼都嘎、呼图勒乌苏、查干德日苏党支部开展乡村振兴专项巡察反馈的4个方面12项问题，苏木党委指导督促嘎查党支部切实担负起整改的主体责任，党支部书记认真落实第一责任人责任，对巡察整改负总责，组织嘎查班子成员认真研究，制定整改台账，推进整改措施31项，对整改问题抓到底、抓出成效，现已全部整改完成。

（三）强化成果运用，建立长效机制。我苏木切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施，对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。根据有关文件精神，结合新情况、新问题，进一步修订完善《宝格达音高勒苏木廉政风险防控工作管理制度》、《宝格达音高勒苏木机关干部学习制度》、《宝格达音高勒苏木信访代办工作制度》等3项制度和党委理论学习中心组学习计划，用制度管人管事，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使落实巡察组反馈意见整改的过程成为提高队伍凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为推动苏木党委重点工作高质量发展的过程。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改

围绕巡察组的反馈意见，我苏木坚持问题导向，立行立改，举一反三，切实把整改落实情况抓紧抓实抓到位。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神还不够到位。

整改情况：一是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织苏木党委理论学习中心组集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话重要指示精神以及党的二十大精神等内容13次，并创新学习形式，通过讲授党课11次、专题研讨4次，巩固理论知识、提升学习效果，确保入脑入心、见行见效。二是编制《宝格达音高勒苏木牧区基层党组织“对标创先”行动暨“抓乡促村带户”整体提升工程应知应会知识汇编》，组织中心组成员学在日常、学在经常，提升学习主动性。三是在“正能量的宝格达音高勒苏木”微信公众号开通并发布《每日一题》专栏62期，每日向党员干部推送一道应知应会知识题目，提高学习兴趣。充分利用“学习强国”、“正能量的宝格达音高勒苏木”微信公众号等平台，加强线上线下相结合，对相关学习内容的巩固，《学习强国》平均分在全旗名茅前列。（已完成整改，长期坚持）

问题2：履行职能职责方面还有不足。

整改情况：一是调整充实苏木干部帮扶嘎查机制，确保每个嘎查都有1-3名苏木干部联系帮扶，制定印发“班子成员带头进嘎查入牧户，充分了解民情民意”活动通知，苏木党政领导班子成员及事业单位负责人按照文件要求结合主题教育调研，带头分三组深入牧户63次，走访了解21个嘎查牧区常驻500余户，各下乡干部及驻嘎查工作队伍结合日常工作深入牧户了解秋冬季储备工作，协调解决牧民群众关心的草场纠纷、道路疏通等9个问题。扎实推进“帮办代办”便民服务和“信访代办”制，设立21个服务点和26名专员，实现“替民跑、解民忧”的干部群众为民办实事作用。二是持续优化苏木党群服务中心帮办代办服务机制，实现帮办服务全覆盖，营造良好的为民服务工作环境，对苏木党群服务中心2021年以来办理的畜牧业生产服务设施用地备案等重点工作档案进行全面梳理自查，对缺项漏项的部分重新审核、补齐了纸质版资料。下一步工作中将加强苏木行政审批项目审核把关及档案资料的完善工作，落实落细苏木、嘎查相关负责人审核签字盖章等程序，确保各类审核审批手续完备全面。三是做好牧区人居环境整治社会化服务工作，组织2家社会化服务公司按照“牧户清理、嘎查收集、苏木转运、统一处理”模式，加大牧区生产生活垃圾收集清运工作，确保做到即满即清，深入21个嘎查清理6轮次，共清理垃圾300余吨。同时，进一步加强对牧区人居环境整治社会化服务工作的考核考评。结合“爱国卫生运动”组织牧民群众对房前屋后、道路两侧垃圾进行清理21次，引导牧民群众自觉养成绿色清洁卫生的生产生活习惯。四是严格落实最新发布的《内蒙古自治区草畜平衡和禁休牧条例》等法律法规，对超过核定适宜载畜量放牧的责令限期改正，逾期不改正的，处每个超载羊单位100元的罚款。对在禁牧区域或者休牧期间放牧的，处每个违法放牧羊单位120元的罚款。同时，加大草畜平衡、休牧禁牧等草原奖补政策以及《中华人民共和国草原法》等法律法规的宣传力度，9月12日，召开“草畜平衡和禁牧工作推进会”，对《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》进行了解读，并对苏木草畜平衡和禁牧休牧工作进行了安排部署。12月15日，印发了《宝格达音高勒苏木2024年春季休牧工作实施方案》（宝政发（2023）46号），对休牧期间严格执法工作进行了进一步明确。下一步，将充分发挥苏木综合行政执法局职能，持续做好对超载放牧、禁牧区或休牧期偷放牧等违法行为的巡查、处罚工作，并通过公众平台、发放宣传册、入户解读等方式引导牧民群众自觉遵守、保护草原。（已完成整改，长期坚持）

问题3：苏木党委对发展壮大嘎查集体经济缺乏有效思路和抓手。

整改情况：一是现4个嘎查的乳清糖果包装机技术陈旧，经旗内市场调查，已属于淘汰落后设备，无市场需求。现正与周边旗县相关企业或个体工商户协调，最大限度争取出租产生收益。同时，下一步，苏木将组织嘎查对确实已淘汰或报废的设备按照《内蒙古自治区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶项目资产后续管理办法（试行）》程序进行处置。11月21日，苏木政府与通辽市绿地水利工程有限公司现场洽谈哈日淖尔蔬菜大棚升级改造和利用事宜，因该大棚建设标准不符合市场需求，且规模较小、交通不便，总维修成本需120万元，投入成本远远超过实际收益。下一步，将结合上级政策及市场需求，通过改造为舍饲棚圈、花卉大棚等途径产生经济效益。二是发挥苏木党委督促监督作用，要求嘎查严格按照《内蒙古自治区农村牧区集体经济组织资金资产资源管理制度(试行)》相关规定，对嘎查集体资产承包等工作进行风险保障措施。之后对21个嘎查集体资产承包合同、公证、抵押、担保等情况进行自查1次，并制定“集体经济固定资产摸底表”。经检查21个嘎查对集体资产风险保障措施明确，合同协议充分，未发现问题。（已完成整改，长期坚持）

问题4：落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作摆入党委重要议事日程，列入领导班子成员民主生活会、述职述廉等工作的重要内容，并与基层党建、产业发展等工作同部署、同推进、同落实。整改期间召开意识形态研判会1次，专题会议1次，对当前意识形态领域的风险隐患进行了分析研判，对突出问题及时研究处置，巩固好苏木意识形态领域安全稳定。二是结合苏木党委理论学习中心组集体学习，组织包联嘎查领导深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述以及《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等内容2次，进一步提升领导干部意识形态工作能力水平。并将意识形态领域建设相关工作纳入到嘎查“比武争星”、年度述职评议检查的重要内容，听取各嘎查述职汇报2次，对嘎查意识形态领域建设工作进行了全面检查指导，推动包联嘎查意识形态工作持续向好。截至目前，苏木领域内未发生负面舆论舆情。（已完成整改，长期坚持）

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

问题5：履行管党治党政治责任不够到位。

整改情况：一是压紧压实苏木党风廉政建设工作责任，特别是对签订党风廉政建设责任书情况进行“回头看”，由苏木党委书记与班子成员、班子成员与分管部室、下属事业单位、包联嘎查党支部、重点岗位逐级分别补充签订党风廉政建设责任书，共补充签订责任书35份。组织苏木党员干部以及嘎查“两委”干部共计185人签署廉政承诺书，教育引导干部职工时刻紧绷纪律规矩这根弦。逐级压紧压实党风廉政建设工作责任。二是2023年8月28日印发《关于深入开展岗位权力廉政风险防控工作的通知》，要求苏木党政班子成员、各事业单位负责人及重点岗位人员从本职工作入手，全面深入细致排查岗位权力风险点，并制定具体制约整改措施。2023年8月31日召开苏木2023年度岗位权力廉政风险防控工作专题会议，传达苏木党委关于深入开展岗位权力廉政风险防控工作的通知精神，对班子成员、下属事业单位负责人及重点岗位人员岗位权力风险排查及防控工作进行安排部署。三是9月上旬结合秋季重点工作会议，召开专题警示教育大会1次，以身边的党员干部酒驾处分案例为镜鉴，对苏木全体干部职工及嘎查党支部书记进行警示教育。按照“惩前毖后、治病救人”的方针，深入开展受处分人员回访教育工作，对今年违纪党员进行回访谈话1人次，化解受处分人员的“心结”，帮助其卸下思想包袱，积极主动作为。（已完成整改，长期坚持）

问题6：“三重一大”制度执行不严格不规范。

整改情况：一是严格落实“三重一大”议事决策制度，对苏木重要人事任免、重大项目安排以及大额资金使用全部按照通过党委会集体决策，参会人员充分讨论、党委委员集体表决、党委书记末位表态，提升苏木科学化决策水平。二是充分发挥苏木纪委的同级党委监督作用，加大对“三重一大”制度、民主集中制落实情况的监督检查力度，特别是对苏木会议记录、会议纪要、参会人数、表决方式等内容进行重点检查2次。三是坚决扛起全面从严治党主体责任，整改期间，召开党委会议8次，研究部署、调度推进全苏木各项重点工作，定期听取苏木政府和所属事业单位工作汇报，坚决贯彻执行民主集中制和“三重一大”、“三不一末”等党内法规制度，保证党委决策科学化、民主化。并按照上级工作要求，严格执行“三重一大”决策制度，党委会议上审理了“三重一大”事宜共10项。（已完成整改，长期坚持）

问题7：财务管理制度执行不严格。

整改情况：一是严格落实《镶黄旗党政机关公务用车集中统一管理实施方案》要求，已将苏木政府2辆公务用车全部上交旗公车办统一派车管理。同时，规范公务用车调度平台使用工作，加强了人员培训，规范了用车申请，杜绝违规行为。二是对2019年那达慕期间接待费用进行深入核实核对，补齐完善了相关单据清单明细，确保有据可查。并举一反三，对2019年以来的财务账目进行全面自查，未发现问题。下一步工作中将进一步规范财务管理制度执行，加强业务能力水平。（已完成整改，长期坚持）

问题8：考勤、请销假制度执行不严格。

整改情况：一是提出整改意见后，苏木共召开3次干部职工大会，着重强调纪律作风问题，严格请销假审批程序，确保不再发生超出请假事由规定天数的情况。二是新修订完善宝格达音高勒苏木《机关干部职工请销假制度》、《婚丧嫁娶宴请报备备案制度》2个制度，做到人人有去向，人人有答复。三是办公室已安排专职人员管理考勤工作，严格执行考勤制度，推动干部作风持续向好。（已完成整改，长期坚持）

（三）基层党组织建设情况方面

问题9：苏木党委对基层党建工作指导监督不够。

整改情况：一是制定完善年度机关党支部党建工作计划及党员集体学习计划，定期开展“三会一课”、固定党日等党内生活，要求各党支部结合党建引领乡村振兴，抓党建促民族团结等内容落实党支部书记讲党课21次。组织机关党支部党员开展集体学习17次，并组织党员干部通过线上线下等方式积极开展个人自学。制定“每季度督查查看党员笔记”制度，定期对机关党支部党员学习笔记进行检查1次，并通过理论测试等形式检验学习效果。二是印发《工作提示》要求各党支部进一步做好固定党日活动，创新活动形式，每月定期开展，确保活动数量和实效。同时，开展“铸牢中华民族共同体意识”主题教育实践活动及“听党话、感党恩、跟党走”群众教育活动共3次，进一步创新固定党日活动形式，积极开展服务群众、参观考察、文体娱乐等形式多样的实践活动，提高党内政治生活质量。三是督促指导嘎查党支部在集体经济收益分配等重大事项中严格落实“四议两公开”工作法，推动嘎查级事务阳光运行，健全完善嘎查村议事决策机制，充分发挥嘎查监督委员会作用。对21个嘎查执行“四议两公开”工作法情况进行了1轮自查，未发现问题，下一步工作中将督促指导嘎查党支部进一步严格执行“四议两公开”工作法，确保各项工作按程序运行。（已完成整改，长期坚持）

问题10：政治生活不严肃。

整改情况：一是对2022年领导班子民主生活会谈心谈话缺席的领导5人进行了补充谈话，完善相关资料。指导嘎查党支部认真落实组织生活会、民主评议党员等制度，严格按要求认真开展谈心谈话。二是对21个嘎查2021-2022年组织生活会开展档案资料进行了自查1轮次，未发现问题，下一步工作中将进一步加强业务能力水平，规范党内法律法规。通过各帮扶嘎查领导深入各自嘎查指导和召开党务工作者培训会的方式，指导嘎查党支部认真落实组织生活会、民主评议党员等制度。并要求各嘎查组织生活会召开时邀请各自苏木联系领导列席会议，全程监督指导，确保会议程序合规。三是9月初召开“乡村振兴主题培训之党务工作者专题培训会”，强化嘎查党支部干部教育培训，加强嘎查村干部业务能力水平及政治教育，党性教育，引导嘎查村干部牢固树立纪律意识，规矩意识。印发《工作提示》要求各党支部严格执行各项党内生活制度，并及时做好资料留存、档案整理等工作，严禁出现档案造假、后补等行为。（已完成整改，长期坚持）

（四）巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面

问题11：巡察、审计等监督发现问题未整改完成。

整改情况：一是已将职工考勤款12600元上缴国库。二是针对违规发放补助41214.90元问题，经深入调查甄别，41214.90元中，18310.00元为“十个全覆盖”期间向牧民、临时工等非公职人员支付的劳务费，属正常劳务支出；剩余22904.90元属于违规补助，已全部收回并已上缴国库。（已完成整改）

三、坚持不懈强化落实，推动基层工作开创新局面

下一步，我苏木将按照旗委巡察工作的有关要求，在集中整改的基础上，认真抓好长期整改任务的落实，以巡察整改的实际成效推进基层工作提质增效。

（一）加强思想政治建设，深化全面从严治党。坚持不懈地增强和推进党的政治建设的自觉性和坚定性，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，将树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻把握“两个确立”，切实做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，坚持把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措，把抓好党建工作作为最大政绩，定期研究报告党建工作，进一步规范党组织建设，把落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等基本制度作为重中之重，把党建工作纳入年度述职、年终考核和组织生活会的重要内容。

（二）建立健全长效机制，防止问题反弹、回潮。认真总结整改工作中取得的经验教训，深刻反思，认真剖析，坚持做到举一反三，及时把巡察整改中形成的有效经验做法上升为制度成果，逐步建立健全管理配套制度，根据形势和工作发展的需要，进一步修订和完善《宝格达音高勒苏木制度汇编》，使工作更加规范、科学、有序。同时，经常开展廉洁教育和警示教育，扎紧全面从严治党的制度笼子，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

（三）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供原动力。严格执行民主集中制和“三重一大”、“三不一末”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。教育引导广大干部按照整改方案持续发力，盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进事业发展上，凝心聚力抓好“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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