〔2007〕3号
 

     锡林郭勒盟行政公署办公厅                                                                             二○○七年十月十八日

         2007年10月10日 -11日，荣天厚盟长主持召开2007年第四次行署常务会议，研究全盟城镇土地使用税税额标准调整、高中阶段教育助学、人口和计划生育、公路建设和乌拉盖水库管理体制改革等工作。纪要如下：一、关于调整城镇土地使用税税额标准会议认为，调整城镇土地使用税税额标准有利于加强对土地的调控和管理、调节土地级差收入、合理配置土地资源、提高土地使用效益、促进节约用地。会议原则同意盟地方税务局提交的全盟城镇土地使用税税额标准调整方案，报请自治区政府批准后，从2007年9月1日起执行。
       会议强调，为配合税额调整后城镇土地使用税的征收工作，近期务必抓好两方面的工作：一是加强土地使用证办理工作。盟国土资源局牵头负责该项工作。要尽快以行署名义行文，责成各地要求已使用土地但尚未办理土地使用证的单位和个人限期办理土地使用证，对逾期不办的予以加倍处罚，必要时通过法律程序收回违法占用土地。两级国土资源管理部门要将此项工作作为一项硬性任务加以落实，建议盟委和各旗县市区党委将此项工作的推进情况列为考核各级国土资源管理部门工作实绩的一项重要指标。
       二是加快推进城镇土地等级划分工作。此项工作由盟建设局牵头负责。要指导各旗县市区政府（管委会）在进一步完善城镇总体规划的基础上，合理确定本辖区内各建制镇的土地等级划分方案，特别要对各地新区开发等级进行准确界定，尽快提交盟建设局审核，经盟行署同意后执行。
       二、关于高中阶段教育助学工作会议原则同意盟教育局提交的《锡林郭勒盟高中阶段教育助学暂行办法》，按以下意见修改完善后报武国栋副盟长审核签发：
       （一）每年雇工时间累计超过五个月的牧民，其子女不享受助学补贴政策。
       （二）城镇低保家庭学生高中阶段教育助学补贴，对应民政部门的低保家庭划分类型分别确定补助标准。
       （三）认真落实国家、自治区和盟内的各项助学政策，避免重复享受。在盟外就读学生不享受助学政策。
       （四）各类助学金的补助标准按免交学费、书费和补助一定额度的住宿费、生活费确定。各类助学金标准仅指下限，各旗县市区可根据地方财力提高补助标准或增加补助内容。
       （五）盟、旗两级要成立由政府牵头，教育、财政、民政、扶贫、农牧业、审计、监察等部门组成的学生助学领导小组，负责助学对象审核、加强助学政策落实情况的全程监督，防止弄虚作假现象发生。盟教育局具体负责各项助学政策的落实，并负责盟内跨旗县助学金的划转工作。各级教育行政部门要指定一名领导专抓高中阶段助学工作。实施助学政策的各学校要有专人负责此项工作。
       （六）“锡林郭勒盟高中阶段教育助学券”由盟教育局统一印制。助学金结算实行学校报帐制，每学期开学前由盟、旗两级财政先向学校预拨部分助学资金，同时由教育部门将助学券预发至各学校，各学校将本校学生实际享受金额汇总后报所属教育行政部门审核结算。
       （七）考虑各旗县市区的财力状况，分类确定盟、旗两级财政承担助学金的比例：二连浩特市、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、多伦县按盟、旗两级财政4∶ 6的比例承担；正镶白旗、太仆寺旗按盟、旗两级财政6∶ 4的比例承担；其它旗县区按照盟、旗两级财政5∶ 5的比例承担。
       三、关于人口和计划生育工作会议听取了全盟人口和计划生育工作汇报，原则同意盟人口和计划生育局提交的《锡林郭勒盟“十一五”人口和计划生育事业发展规划》。会议要求，盟人口和计划生育局按照以下意见对该规划进行修改完善后，报其其格副盟长审核：
       （一）到2010年，全盟流动育龄人口在流入地服务覆盖率提高到90% 。
       （二）到2010年，人口和计划生育人均事业经费确定为30元，其中自治区、盟、旗三级按规定比例分担22元，从各旗县市农村牧区税费改革转移支付资金的计划生育事业专项经费中列支8元。
       （三）为减轻草原生态压力，在加大农村牧区人口转移力度的
  同时，要从严控制农村牧区人口的机械增长。会议议定，由盟财政局为盟人口和计划生育局追加6万元流动人口管理服务经费，安排苏木乡镇计划生育服务车匹配资金24万元。四、关于乌拉盖水库管理体制改革工作会议原则同意盟水利局关于《乌拉盖水库管理局水管体制改革方案》。会议议定：
       （一）乌拉盖水库定性为准公益性，乌拉盖水库管理局为事业单位，以盟水利局管理为主，乌拉盖管委会协助管理。人员经费按全额事业单位标准核拨。
       （二）建议盟编委会为乌拉盖水库管理局核定人员编制 36人。同意乌拉盖水库管理局在现阶段安排上岗 26人，在现有 20人的基础上新增6人。新增人员优先选用专业对口的储备人才，2007年年底前录用3人，2007年以后录用3人。
       （三）盟水利局、国土局负责抓紧办理乌拉盖水库土地使用证等相关手续。由盟水利局牵头，抓紧开展乌拉盖水库资产评估工作，为下一步以水库为资产参股锡林郭勒调水工程创造条件。盟发改委和水利局要积极做好乌拉盖水库大坝除险加固工程的立项工作，争取上级更多的资金支持，解决好水库的后续发展问题，改善职工的办公和生活条件。
       （四）在落实大中型水库移民后期扶持政策过程中，将库区哈拉盖图牧场牧户列入政策扶持范围，解决好水库区周边群众的生产生活问题，维护群众的切身利益。
       （五）盟水利局要比照乌拉盖水库管理体制改革方案，指导相关旗县市做好水库管理单位的分类定性、定岗定员、经费测算等工作，加快水库管理体制改革。
       五、关于公路建设工作
       会议认为，近几年我盟不断加大公路建设投入，公路建设取得了显著成绩，为促进全盟经济社会快速发展做出了重要贡献。会议要求，盟交通局要进一步完善公路建设规划，积极争取公路建设资金，确保完成今年及“十一五”期间公路建设投资任务，尽快提高全盟公路网密度和通达能力，为长远发展打基础。盟交通、国土、林业部门要加强与各旗县市区的协作，及时妥善解决公路建设涉及的土地征用等相关问题，确保“十一五”后三年新开工公路建设项目顺利实施。会议议定：
       （一）由盟财政局负责超调资金 2000万元，重点用于盟交通局解决民工工资问题。
       （二）在划定基本草牧场过程中，要按照全盟交通建设规划提前预留项目建设用地。出席：王志远、范宝营、莘文印、其其格、周凤臻、武国栋、张宽治、孟宪东、斯琴毕力格、周金桩、李世飞、孟克。列席：盟政协敖小孟，行署吕俊刚、张亮、华永胜、鲍文东、那仁巴特尔、领柱、王玉其、郝秀川、刘建军、刘晋、李永胜，行署办陶福、白文坝，盟发改委霍锦炳，经委郁志云，交通局齐白乙拉、穆怀垣，水利局苏龙，民政局元登，教育局苏和，财政局张新亭，劳动局林长青，人口和计划生育局王萍、马永魁，扶贫办乌日图那顺，地税局李增荣，编办青格勒，重点办王永军，人事局夏永旺，农牧业局劲松，国土资源局乌兰巴特尔，统计局包景文，社保局王彦，法制办田军。
       旁听：斯琴朝克图、武玉军、那鲁太、朝克巴特、邓金玲、周晓华。

  主题词：行政事务  会议纪要
  分    送：盟委各部门、人大工委办、政协办；
  各旗县市（区）政府（管委会），行署有关委、办、局，中直、区直有关单位。
  锡林郭勒盟行政公署办公厅秘书一处                                                               2007年10月22日印发
                                                                                                                                                   共印110份