锡署办发〔2008〕79号

各旗县市（区）人民政府（管委会），行署有关委、办、局：
       《锡林郭勒盟残疾人“三基”调查方案》已经行署研究同意，现印发给你们，这是我盟第一次在全盟范围内开展的内容为残疾人基本情况、基本需求、为残疾人提供服务基本可利用资源的“三基”调查。请各地、各有关部门高度重视，认真组织实施，确保各项任务的顺利完成。

                                                                                                二○○八年六月十一日
 

                                             锡林郭勒盟残疾人“三基”调查方案

       为全面贯彻落实《中共中央关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）文件精神，进一步做好残疾人工作，我盟定于2008年6月———8月在全盟范围内开展一次内容为“残疾人基本情况、基本需求、为残疾人提供服务基本可利用资源”的“三基”调查，特制定如下实施方案。
       一、调查目的
       通过调查，掌握全盟各类残疾人的数量、结构、分布、致残原因、康复、教育、就业和参与社会生活及其家庭等情况，为我盟制定残疾人工作的法规、方针、政策和工作目标提供准确可靠的依据，也为积极争取残疾人康复、教育、就业等各类项目提供有力数据，促进残疾人事业与国民经济和社会事业的协调发展
       二、坚持原则
       ———全面性原则。此次调查要对所有持有锡盟户籍的残疾人进行登记；同时，对在盟内居住一年以上的外地残疾人，也要进行登记。
       ———科学性原则。严格按照第二次全国残疾人抽样调查残疾标准界定残疾人，科学合理确定调查区域、路线，分区、分批组织实施，认真、完整地填报各项表格。
       ———准确性原则。对残疾人及疑似残疾人的登记要全面、准
 

确，同时做好调查数据的统计分析工作，确保数据的科学准确。
       ———公开公正原则。本着实事求是的态度，走访每一个残疾人户，认真登记每一个残疾人及疑似残疾人，登记结果要主动接受社会监督。坚决杜绝为健全人或不符合残疾标准的人员鉴定、登记为残疾人或疑似残疾人的行为。
       三、实施步骤
       （一）调查准备阶段（2008年6月12日—6月18日）
       1、开展业务培训。召开全盟“三基”调查工作业务培训会议，采取以会代训的方式，对残疾人的“三基”调查工作进行全面培训和安排部署。盟级培训结束后，各地要自行组织本地的调查人员进行业务培训并开展调查工作。要组成盟、旗县市（区）、苏木乡（镇）、嘎查村（社区）四级专业调查队伍，做好入户调查工作。
       2、加强舆论宣传。各地新闻媒体要对本次残疾人“三基”调查工作进行广泛宣传，力争做到家喻户晓，为调查工作的顺利开展创造良好的社会环境。
       3、印发调查材料。盟残联负责印制全盟统一的调查表格及残疾人评定标准等相关材料，发放到各地调查人员手中，按照规范的内容要求开展调查工作。
       （二）调查实施阶段（2008年6月19日至8月9日）
       1、入户调查。各地残联要组织工作人员深入各乡镇、苏木、嘎查、村、居委会，逐户进行询问并登记（疑似残疾人的情况也要详细登记）。
 

       2、多级确认。各地要采取调查组确认、家庭确认、残联助理确认、村委会确认、乡镇政府确认等多级方式对残疾人进行确认，必要时可会同当地卫生部门共同确认，避免遗漏家庭、遗漏残疾人，做到残疾人的应查尽查、不重不漏。
       3、督查验收。盟旗两级要组成专门工作组对各地调查工作进行抽查验收，指导调查工作。误差率在1% 以上的地区，要重新开展调查登记工作。
       （三）调查汇总阶段（2008年8月10日至8月20日）各地残联要对调查数据进行认真审核验收、录入、汇总，开展数据分析、研究，并采取手工汇总和计算机汇总两种方式，对实际调查的数据进行全面汇总，建立残疾人状况调查数据库，为全盟统一审核换发新的《中华人民共和国残疾人证》作好前期准备工作。各地要根据当地数据进行分析研究，撰写综合分析报告，并于8月20日前报送到盟残联组维部。同时将电子版发送到邮箱wlp3636@ sina.com。盟残联要建立全盟残疾人状况调查数据库，撰写全盟残疾人综合报告，并于8月31日前上报自治区残联组维部。
       四、组织保障
       （一）加强领导，落实工作任务。全盟残疾人“三基”调查工作覆盖面广，涉及人员多。为确保工作的顺利开展，行署成立全盟残疾人“三基”调查领导小组（名单附后），负责全盟残疾人“三基”调查工作的组织实施。各地也要成立本地残疾人“三基”调查领
 

导小组，积极开展各项工作，要专题安排部署，责任落实到部门，任务落实到个人；各有关部门要密切配合，通力合作，确保此次调查任务的圆满完成。
       （二）加强指导，规范调查工作。各地残联要加强业务指导，各级残联助理要主动参与调查工作。各级调查组要认真填写遗传、先天、疾病、药物等残疾人的致残原因，严格按照规范的业务要求开展调查工作。同时发挥街道办事处和社区居委会等基层组织作用，确保调查数据的准确性和权威性。
       （三）解决问题，积极扶残助残。各地在开展调查登记的同时，要积极为残疾人办实事、解难题，对于残疾人及其家庭提出的困难和问题，职责范围内能解决的要尽快解决，解决不了的要及时协调有关部门研究解决。同时，积极向广大群众普及残疾预防知识，提高全社会的健康意识。对确诊的残疾人进行合理的康复治疗建议。要使调查过程成为扶残助残的过程，成为与残疾人交友的过程。
       附件：1、全盟残疾人“三基”调查领导小组人员名单
                   2、__年度锡林郭勒盟残疾人基本情况登记表
                   3、锡林郭勒盟残疾人基本情况统计表
                   4、__旗县市（区）为残疾人服务可利用资源调查表
                   5、康复需求调查表
                   6、锡林郭勒盟残疾人创业典型登记表
 

        附件1：
       全盟残疾人“三基”调查
        领导小组人员名单
        鉴于工作实际需要，行署决定成立全盟残疾人“三基”调查领导小组，人员组成如下。组  长：其其格      副盟长副组长：李永胜      行署副秘书长张九钧      盟残联理事长包广华      盟财政局副局长成  员：哈  斯      盟残联办公室主任王丽萍      盟残联组联部主任赵海平      盟残联教就部主任高秀娟      盟残联康复部主任李芳珍      盟残疾人辅助器具站副站长全盟残疾人“三基”调查领导小组办公室设在盟残联，办公室主任：张九钧（兼）。
 

  主题词：残疾人  调查方案  通知
  抄    送：盟委办、人大工委办、政协办。
  锡林郭勒盟行政公署办公厅秘书一处                                                             2008年6月11日印发
                                                                                                                                               共印160份