锡盟公共资源交易中心2019年度政府信息公开工作年度报告

2019年以来，锡盟公共资源交易中心按照《内蒙古自治区政府信息公开工作年度报告制度》要求，采取切实措施，不断推进政务信息公开工作向前发展，现将2019年政府信息公开工作情况报告如下： 

一、做好政务公开的组织和制度保障 
　　盟公共资源交易中心作为盟公共资源交易平台运行服务机构，领导班子对政务公开工作十分重视，建立健全工作机构，集体研究重大事项，确定专人管理负责，划拨经费给予保障。2019年，中心围绕公共资源交易工作要点，明确年度政务公开重点，制定了计划，分步实施推进。加强机关政务公开工作的队伍建设，开展工作交流、培训，确保政务公开工作责任到人。建立健全了政务信息公开相关制度，按要求在政府门户网站上公开本单位的年度报告，自觉的接受人大、政协、监察部门和人民群众的监督。 

二、主要工作进展情况

（一）深化公共资源交易平台整合。按照国家及自治区文件指示精神，我中心积极把土地使用权与矿产权出让纳入平台交易列为今年工作重点，全力推动此项工作落实。目前，自治区公共资源交易管理服务中心网闸（土地交易系统与银行系统连接的设备）已经采购到位，并已调试完成，并与2019年10月份就锡林浩特市、苏尼特右旗及太仆寺旗进行试运行，取得了良好的效果。1-12月份，全盟完成进场交易1728项（其中：工程建设379项，政府采购1314项，土地出让32项，产权拍卖3项），交易总额81.747亿元，节约资金2.7648亿元，节支率3.28%。盟本级平台完成进场交易348项（其中：工程建设75项，政府采购273项，土地出让0项，产权拍卖0项），交易总额15.1935亿元，节约资金7180万元。

（二）推进交易全流程电子化。中心继续以“互联网+公共资源交易”为总基调，积极构建了全盟统一的公共资源交易电子平台，实现了全盟公共资源交易“一张网”。我盟公共资源交易已实现了网上受理审核、招标信息发布、评标专家自动抽取、电子开评标等交易全流程电子化，有效保障了各类交易信息全程留痕、自动存储、可查可溯和交易过程全电子固化，为实现网下无交易、网上全公开奠定了坚实的基础。

（三）加快主体信息库和信用评价体系建设。目前，已初步建成了“全盟交易主体信息库”，对招标人（采购人）、投标人（供应商）、代理机构的基本信息进行收集，实现了基本信息一次注册多次共享的功能，现有14600余家企业通过审核入库，入库招标代理机构259家；建立锡盟“评审专家库”，在全盟范围内征集各类评审专家1800余人，具备了全盟范围内专家共享能力。现正在建立“诚信数据库”，协同盟大数据发展管理局建立交易诚信体系和评估分析体系。

（四）以“互联网+”为载体，开展远程异地开评标

从今年10月起实现了盟本级、太仆寺旗和苏尼特右旗远程异地开评标上线规范运行，有效推动全盟区域内评审专家、评标场所、监督队伍的资源共享，进一步降低了盟内公共资源交易成本。在确保盟内远程异地开评标的基础上，积极探索开展与自治区本级和周边盟市的跨区域远程异地开评标工作，力争在2020年底前实现与周边盟市跨区域远程异地开评标试运行。

（五）以优化营商环境为推手，着力提升服务质量

一是推进电子保函代缴。为切实降低企业沉淀资金压力，减轻企业负担，我中心积极引入银行保函或保险公司保函，通过运用大数据为投标人授信，并为缴纳投标保证金提供了快捷便利的方式，积极为企业减负，为优化营商环境添彩。

二是解决电子CA数字认证难题。中心着手简化优化公共资源交易主体信息库网上登记注册流程，把申请办理电子CA数字认证的“9张表”缩减到现在只需“1张表”。并与制作企业协商沟通，实现了CA数字认证的办理和年费标准降到全区最低水平（企业办理从450元降至300元、年费从380元降至200元；专家实行半价；政府采购单位租赁免费使用）。

三、存在的问题

（一）行业监管部门作用发挥不明显。

由于公共资源交易中心是公共资源交易执行机构，不具备法律赋予的监督管理职能，而部分行业主管部门往往因项目审批责任主体不明确为由，有时不能切实履行到场对交易全程进行现场监督，缺位现象时有发生，制约了公共资源交易活动的健康发展。

（二）平台标准化建设滞后，投入力度不足。

今年7月以来，中心根据相关文件要求，结合现有场地和功能，积极打造标准化公共资源交易场所，基本满足了“四区一通道”要求。

（三）各旗县市（区）交易平台体制机制不畅。

个别旗县甚至还没有自己的交易平台，使得交易数据不能共享共用，交易信息无法互联互通；有的旗县存在人员不足问题，不能正常开展工作，导致在推进全盟公共资源交易工作时出现“肠梗阻”。

四、下一步工作安排

1.整合规范公共资源交易平台。

2.加快公共资源交易全流程电子信息化建设。

3.持续推进交易平台标准化改造，提升服务能力。

4.做到交易流程全公开。    

5.建立全方位内控监督体系。

6.继续与自治区对接，建立“网上商城”。

7.推行投标电子保函制度。

8.继续夯实CA数字认证工作水平。