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标    题 锡林郭勒盟行政公署办公室关于印发《锡林郭勒盟肉羊政策性保险保费补贴试点工作实施方案(试行)》的通知
索引号 01165913-4/2019-00006
信息分类 行署办文件  \  通知
发文机关 行署办公室
发文字号 锡署办发〔2018〕106号
成文日期 2018-11-16
公开时间 2018-11-16
废止时间
有效性 有效
概    述 锡林郭勒盟行政公署办公室关于印发《锡林郭勒盟肉羊政策性保险保费补贴试点工作实施方案(试行)》的通知
锡林郭勒盟行政公署办公室关于印发《锡林郭勒盟肉羊政策性保险保费补贴试点工作实施方案(试行)》的通知
锡署办发〔2018〕106号    发布时间:2018-11-16 00:00

  各旗县市(区)人民政府(管委会),行署有关委、办、局,盟内有关保险公司:

  经行署同意,现将《锡林郭勒盟肉羊政策性保险保费补贴试点工作实施方案(试行)》印发给你们,请结合以下要求,认真抓好组织落实。

  一、盟农牧业局、财政局要适时组织召开新闻发布会,制定统一的保险政策宣传口径,让广大农牧民准确了解和掌握肉羊保险政策和规定。各旗县市(区)要组织相关部门和苏木乡镇通过多种形式开展宣传和政策解释工作,要做到家喻户晓。

  二、盟财政局、公共资源交易中心等部门要抓紧组织开展肉羊政策性保险统一招投标工作,确保12月上旬完成。

  三、各旗县市(区)要对有意向参与肉羊政策性保险的农牧户、新型经营主体进行摸底调查,125日前完成参保统计登记工作。

  四、盟旗两级气象部门要切实做好气象资料收集、监测站点完善、人员调配等准备工作,科学准确地提供气象监测等数据。

  五、各有关保险机构要做好保险产品制定、机构完善、人员充实等工作,确保及时与农牧户签订保险合同, 12月中旬全面开展各项业务。

                              

     锡林郭勒盟行政公署办公室

     20181115

   

  锡林郭勒盟肉羊政策性保险保费补贴试点工作实施方案(试行)

  为提高我盟畜牧业抵御风险的能力,保障肉羊产业健康发展,根据自治区财政厅、农牧业厅、林业厅、保监局《关于财政资金支持深化自治区政策性农业保险改革的通知》(内财农〔2017299号)和自治区财政厅、农牧业厅、保监局《关于印发内蒙古自治区2017年农业保险保费补贴实施方案的通知》(内财农〔2017376号)精神,结合我盟实际,制定本方案。

  一、总体要求

  坚持“政府引导、政策支持、市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则,启动锡林郭勒盟肉羊保险保费补贴试点,实现肉羊政策性保险全覆盖,有效降低肉羊产业风险,保障全盟畜牧业稳定发展和农牧民持续增收。

  二、具体内容

  (一)保费补贴范围。

  保险标的:   全盟行政区域内农牧户、新型经营主体所养殖的具备完整疫病疫苗接种手册的健康肉羊。

  投保数量:   投保数量严格控制在农牧户核定载畜量范围以内(载畜量以各旗县市区生态部门提供的数据为准)。

  (二)保费补贴险种。

   肉羊政策性保险险种为参照气象指数保险,主要赔付因旱灾、雪灾造成饲养成本增长部分。

  (三)保险期间。

  保险期间为一年,从每年111日零时起至次年1031日二十四时止或每年51日零时起至次年430日二十四时止。整个保险期间内按承担责任不同再分为以下两个保险责任期间:

  雪灾保险责任期间:   111日零时起至次年430日二十四时止;

  旱灾保险责任期间:   51日零时起至1031日二十四时止。

  (四)保险责任范围。

  根据锡盟近年的雪灾、旱灾情况,结合草原类型和降水量分布情况,将全盟划分为中部、东北部、西北部、南部四个区域(中部:阿巴嘎旗、锡林浩特市;东北部:西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、乌拉盖管理区;西北部:苏尼特左旗、苏尼特右旗;南部:正蓝旗、正镶白旗、镶黄旗、太仆寺旗、多伦县)。

  旱灾和雪灾数据以气象部门发布的数据为准。一是选择具有代表性的牧户(参保牧户每个苏木镇至少一户,草场经纬度),根据具体发生灾情上报盟气象局;二是利用卫星遥感确定受灾情况;三是联合查勘定损;四是根据实况天气指数和约定天气指数做出相应气象灾害预评估报告以及牧业保险理赔气象认证报告等。

  在保险期间内,发生下列情形之一造成保险标的饲养成本增长,保险人按照保险合同的约定负责赔偿。依据气象部门提供的旱灾、雪灾数据(生态与农业气象监测站及卫星遥感数据)计算理赔,中度干旱和重度雪灾赔付保额的50%、重度干旱和特大雪灾赔付保额的100%

  1.雪灾。   111日开始,至次年430日止,由气象部门监测的降雪数据,满足附表1所设定的重灾或以上等级条件时开始计算理赔。

  2.旱灾。   在每年牧草生长期(六个阶段),有降水时,记录降水起止时间及相关气象要素数据;每个阶段结束后,以嘎查为单位,计算不同牧草类型、不同牧草生长期内相对蒸降差达到旱灾等级标准(附表2)开始计算理赔。

  3.特大自然灾害。   在保险期间内因特大自然灾害(雪灾、水灾、地震、沙尘暴等)导致投保农牧户、新型经营主体肉羊死亡量达到投保肉羊数量60%以上的按照全部保额187.5/只(包含已经发生的理赔金额)的标准进行理赔。

  (五)保险费率、保额比例及赔偿计算标准。

  肉羊气象指数保险费率为8%,最高保额为187.5/只。赔付保额比例具体见(附表3):                

  每只保险肉羊的保险金额按照灾害发生期间产生的饲养成本合理确定。即:

  1.雪灾。   

  保险金额=实际发生灾害天数×3元(饲养成本)×赔付保额比例

  重灾:实际发生灾害天数×3元×50%(赔付保额比例)

  特大灾:实际发生灾害天数×3元×100%(赔付保额比例)

   2.旱灾。   

  保险金额=实际受灾天数×2元(饲养成本)×赔付保额比例

  中度旱灾:实际受灾天数×2元×50%(赔付保额比例)

  重度旱灾:实际受灾天数×2元×100%(赔付保额比例)

  (六)保费补贴标准。

  肉羊气象指数灾害保险保费每只羊15元,其中自治区财政补贴40%、盟财政补贴15%、旗县财政补贴15%、参保农牧户和新型农牧业经营主体承担30%

  (七)保费的缴纳。

  投保农牧户、新型农牧业经营主体必须按照本方案规定的比例自行缴纳保费。自治区、盟、旗三级财政承担的保险保费补贴资金,由盟旗两级财政向承保机构直接拨付。保费的3%作为盟旗两级气象、农牧、财政部门的服务工作经费。

  (八)保险办理及理赔。

  1.保险出单必须规范。   保险经办机构应在投保人缴齐应承担保费后再出具保险凭证(见费出单),并据此申请财政保费补贴资金。保险承办机构不能以任何形式承诺不收取养殖户(新型经营主体、农牧户)保费。

  2.保险凭证必须到户。   保险凭证要载明投保标的详细资料、保险责任、保险金额、财政提供的保险补贴、投保人自缴的保费金额等信息,以及理赔流程、定损办法等,必须发放到户,做到公开透明。

  3.现场查勘必须严谨。   保险经办机构应做到“出险报案、现场查看、快速理赔、赔款公示、赔付到卡”,确保程序规范,采集数据准确。

  4.理赔必须按时到位。   各保险经办机构要严格按照“无灾不赔、小灾小赔、大灾大赔、据实赔付”的工作原则,与被保险人达成赔偿协议后10个工作日内将赔偿保险金通过“一卡通”支付给被保险人。

  三、工作要求

  (一)为确保全盟肉羊政策性保险工作能够工顺利实施,行署成立以分管副盟长任组长、各有关部门负责人为成员的领导小组,负责制定全盟肉羊政策性保险实施方案,统一组织招投标确定各旗县市(区)承保公司,并进行调研督导,及时协调解决肉羊保险实施过程中出现的问题。各旗县市(区)要成立肉羊政策性保险工作推进和评估认定领导小组,全面负责组织辖区肉羊政策性保险推动事宜,研究和解决当地肉羊保险保费补贴工作中出现的问题,并切实加强监管。严禁各级政府和各部门引入中介机构为农牧民和经办机构办理财政补贴畜牧业保险险种的合同签订等有关事宜。

  (二)盟旗两级财政部门做好保费补贴资金拨付、管理工作,根据各地农牧业部门和保险经办机构认定的保险保费金额,按照比例足额安排配套补贴资金和必要的工作经费列入同级财政预算,确保各级补贴资金落实到位。盟财政部门负责将中央、自治区、盟级财政补贴资金直接拨付至盟级保险经办机构;旗县市区财政部门将本级财政补贴资金拨付至旗县市区保险经办机构。保险补贴资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。盟旗两级财政部门要加强对保险保费补贴资金的监管,严格实行“专项管理、分账核算,专款专用、据实结算”,同时开展好肉羊政策性保险资金绩效和预警风险评价。

  (三)盟旗两级气象部门要制定相应的方案和标准,及时提供气象资料特别是发布灾害性天气预警信息,为参保地区灾情评估和灾害数据测定提供相关依据。

  (四)各旗县市(区)要组织有关部门协助保险经办机构做好清查登记、保费收缴、现场勘验和理赔定损工作。同时,要协调保险监管部门加强保险市场监督管理,依法查处保险违规违法经营行为,切实维护保险人的合法权益。

  (五)保险经办机构要加强网点建设,严格规范经营,认真履行职责,做好肉羊政策性保险的宣传、服务咨询、组织承保、资料整理、查勘理赔等各项工作,确保理赔款及时支付到投保人账户。在理赔过程中如出现争议,需向辖区肉羊政策性保险工作推进和评估认定领导小组申请裁定。如保险经办机构出现无理拒赔现象,取缔其在该辖区开展政策性保险工作资格。

       

  附:锡林郭勒盟肉羊政策性保险工作领导小组名单

   

   

  锡林郭勒盟肉羊政策性保险工作领导小组人员名单

   

     长: 侯志民            副盟长

  副组长:  于长文            行署副秘书长、盟气象局局长

            张韶军            行署副秘书长

            包苏雅拉图      盟财政局局长

            斯日古楞         盟农牧业局局长

     员:青秀江            盟财政局副局长

           敖特根巴特尔   盟农牧业局副局长

                          盟生态委员会副主任

           石宏斌            盟统计局调查中心主任

                          盟气象局副局长      

                          锡林浩特市副市长

           宝力德            阿巴嘎旗副旗长

           纳恩丁            苏尼特左旗副旗长

           孟根飒            苏尼特右旗副旗长

           阿拉坦苏和      东乌珠穆沁旗委常委、常务副旗长

           玛希巴特尔      西乌珠穆沁旗副旗长

           巴特尔            镶黄旗副旗长

           青格勒            正镶白旗副旗长

           韩俊民            太仆寺旗委常委、常务副旗长

           钢布和            正蓝旗副旗长

           卢彦军            多伦县副县长

           闫利军            乌拉盖管理区管委会副主任

  领导小组下设办公室,办公室设在盟农牧业局,负责领导小组日常组织、指导、协调、督促、检查等工作。办公室主任:斯日古楞,办公室副主任:青秀江、敖特根巴特尔、力源。

     

  锡林郭勒盟行政公署办公室秘书科     20181115日印发