苏尼特左旗：智慧赋能 突破“重入轻出”困局 锻造智慧治理新范式

　　当前注销存在“重准入轻退出”的异化现象，流程繁琐、标准不一、效率低等问题成为市场主体退出的“隐形门槛”。苏尼特左旗税务局针对“百局百规”的碎片化困局，结合工作实际，按照总局深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，积极创新构建数字化服务体系，在企业一般注销梗阻问题、注销税务登记纳税服务等方面取得了积极成效。

　　构建注销服务传播矩阵。为破解注销服务“最后一公里”难题，苏尼特左旗税务局实施传播供给侧结构性改革，构建“精准推送+前置介入”的双轨传播机制。一方面，创新推出“云端注销导航”服务包，集成电子税务局注销税务登记操作流程，通过征纳互动推送注销相关政策及操作流程，实现零接触、全闭环的注销模式迭代；另一方面，建立“注销意向企业白名单”，网格员对近期办理注销企业实施一对一注销伴税计划，通过税务健康诊断服务，前置解决注销梗阻问题，推动注销服务从“被动响应”向“主动导航”转型，解决企业注销难得实际问题。

　　打造标准注销核查体系。立足筑牢税源管理基础，基于循环管理模型，创新制定《一般注销税源管理部门核查指引》，明确税源部门关于企业一般注销的核查流程，重点指出核查内容、核查范围及核查期限等明确责任分工及职责范围，强化税源管理职责。建立“基础信息-申报数据-资产线索”三维比对模型，明确“三核三查”标准作业流程，在规定期限内尽可能全面核查企业相关情况，对高频梗阻节点实施动态监测，形成“核查-整改-提升”的闭环管理。

　　撬动精准宣导服务能级。通过实施“政策解码工程”，将注销服务从征管末端升级为治理前哨，打造“善始善终”的税收服务新范式，实现政策触达的“三个转变”，即从单向宣传转向交互传播、从政策解读转向场景赋能、从事后补救转向事前预防。通过精准辅导的改革创新，宣传已覆盖企业1100户、个体工商户2600户，已辅导企业31户、82户个体工商户办理注销税务登记业务，初步形成“懂注销-会操作-愿遵从”的良性循环。

　　核查赋能精细治理。实施精准识别、精细服务、精确监管“三精”改革，标准化核查体系的实施，在制定《一般注销税源部门核查指引》后，不仅实现注销效率的量级提升，更推动税源管理向“数据驱动”模式转型。截至目前完成7户企业一般注销业务，其中3户一般纳税人，办理时限缩短至8个工作日，4户小规模纳税人，办理时限缩短至3个工作日，推动企业注销服务提质增效。

　　下一步，苏尼特左旗税务局将持续强化税源精细化管理，探索区块链技术在注销监管领域的应用，同步深化“放管服”改革，建立跨部门的注销数据共享机制，打造“无感注销”服务品牌，为市场主体退出机制注入“制度性交易成本减法”和“合规性价值加法”的双重动能。