关于对家庭经济困难幼儿实施补助的提案

　　一、基本情况

　　全盟现有幼儿园161所（其中公办园73所，注册民办园88所）所，在园幼儿30981（其中公办园19987人，民办园10931人）。从2012年盟行署制定出台《锡林郭勒盟学前教育助学管理办法（试行）》（锡署办发〔2012〕80号），按照自治区级示范幼儿园每生每月320元；一类幼儿园每生每月280元；二类幼儿园每生每月240元；其他类级幼儿园每生每月200元的标准，无论家庭经济困难与否，对锡盟户籍且在公办幼儿园就读的幼儿实施免保育费、教育费的“两免”政策,对在民办幼儿园就读的幼儿实施补助保育费、教育费的“两补”政策。按照上述标准，截止到2022年全盟累计落实学前教育助学资金6.62亿元（其中上级资金0.32亿元、盟级资金1.6亿元、旗县级资金4.7亿元），惠及近40万人次的幼儿。

　　二、存在的问题

　　（一）由于2021年盟行署第27次常务会议研究决定，废止《锡林郭勒盟学前教育助学管理办法（试行）》（锡署办发〔2012〕80号），盟旗两级财政年度支出预算失去了政策依据。

　　（二）旗县市（区）配套资金落实困难，不能及时足额到位。近年来随着学前教育助学资金逐年加大（每年全盟近7800万，2018年盟旗财政分担比例调整为1：9）由于各地增收潜力不足，疫情等影响，落实配套资金困难，多数旗县跨学期跨年度延期拨付配套资金，甚至个别旗县出现拖欠的情况，严重影响公办幼儿园的正常运转，同时也影响到政策落实的整体效果。

　　（三）制约公办幼儿园发展。我盟现行的免保教费标准与自治区制定的收费标准相比较偏低。（《内蒙古自治区发改委、教育厅、财政厅关于调整内蒙古自治区幼儿园收费标准及有关事宜的通知》（内发改费字[2014]1700号）规定，自治区级示范幼儿园每生每月550元；盟市级示范幼儿园每生每月460元；一类甲级幼儿园每生每月370元；一类乙级幼儿园每生每月280；其他类级幼儿园每生每月210元）。全盟公办教育实施免费政策以来，公办幼儿园不得再向家长收取保教费。如果公办幼儿园“两免”标准不能适时调整和提高，资金又不能及时足额落实到位，势必制约公办幼儿园的后续发展。

　　三、建议

　　（一）落实好自治区制定出台《内蒙古自治区财政厅教育厅关于建立学前教育资助制度的通知》（内财教〔2022〕993号）文件精神，仅对家庭经济困难幼儿（脱贫不稳定户子女、孤儿、低保户子女、残疾人子女、困难职工家庭子女等）实施资助补助，让学生资助政策，真正体现扶困助学的宗旨。

　　（二）恢复公办幼儿园收费

　　按照《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》在实施好上级学前教育生均公用经费的基础上，根据《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》的要求，完善我盟学前教育培养成本负担机制，建立收费标准同步动态调整机制，恢复公办幼儿园收费。

　　（三）解决学前教育教师“同工同酬”的资金

　　如果我盟仅对家庭经济困难幼儿实施资助补助，根据《内蒙古自治区家庭经济困难学生认定工作实施办法（2021修订）》，2022年全盟家庭经济困难幼儿人数为2415名幼儿，按照自治区政策规定的资助标准进行测算，全盟学前教育助学资金从每年只需306.8万元，不仅减轻了财政负担，还能保障家庭经济困难幼儿应助尽助。每年余下7000多万元资金可用来解决学前教育教师“同工同酬”所需资金，确保全盟学前教育教师队伍的稳定。